容城县2015年农机深松作业项目实施方案为搞好我县农机深松作业补贴项目，提高我县粮食增产能力，根据河北省农业厅、河北省财政厅＜关于印发《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》的通知＞下面是小编为大家整理的【农业方案】容城县2015年农机深松作业项目实施方案（精选文档）,供大家参考。
容城县2015年农机深松作业项目实施方案
为搞好我县农机深松作业补贴项目，提高我县粮食增产能力，根据河北省农业厅、河北省财政厅＜关于印发《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》的通知＞（冀农财发【2015】3号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障国家粮食和重要农产品有效供给、增加农民收入、加快推进农业现代化建设的目标，坚持“县长负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整村推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的原则，通过农机深松作业补贴政策的实施，推进农机深松、促进耕作制度改革，提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。实施中，注重改革创新，积极探索开展农机深松作业远程实时监测技术，完善质检机制，提高工作效能；注重规范实施，完善项目操作程序，强化信息公开与绩效考核，加强过程监管，保障资金安全；注重市场化运作，科学确定作业市场指导价，调动各方积极性，提供高效优质的深松作业服务。
二、实施范围
2015年全县实施农机深松整地作业任务2万亩，农机深松专项补贴资金60万元。按照成方连片、整乡（村）推进原则，结合各村深松整地作业基础等情况，今年安排南张镇6个项目村承担深松作业任务。（各项目村任务附后）
三、补贴对象、标准与方式
补贴对象
项目区开展农机深松作业的农机（推广）机构、农机服务组织（农机手）、质检员。
补贴标准
按下达到项目村农机深松作业任务每亩补贴30元，其中安排1元/亩的质检劳务补贴给质检员和安排0.5元/亩的深松质检直接费用补贴，深松质检直接费用补贴用于县级农机（推广）机构开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等农机深松质检直接费用。
补贴方式
农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经质检员核实、履行签字公示手续，县农业局审核验收合格后，向农机服务组织（农机手）、质检员兑付补贴资金。农机深松质检直接费用补贴，由县财政局按照预算管理有关规定安排拨付。
四、技术路线
（一）作业时间
实施秋季深松作业，在各项目村开展小麦播种前深松整地作业，以接纳秋、冬两季的雨水和雪水，有效抵御春旱，促进作物生长。冬小麦播前深松要与播后镇压、浇冻水等措施配合使用，如次年春季干旱多风，应进行锄划作业,以增强抗旱保墒效果。
（二）深松作业模式
采用单一深松整地模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观。作业质量便于测量等特点。
（三）作业质量标准及深松作业机具要求
1.作业质量标准：执行河北省地方标准DB13/T 1478—2011《土壤深松机械作业技术规范》，要求能够有效打破犁底层。作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于70厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。
2.深松作业机具要求：单一深松机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲，两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米。
四、项目实施程序
（一）制定方案
农业局和财政局根据《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》的文件精神，按照批复的作业任务与补贴额度规模，结合本县实际，制定农机深松作业补贴项目实施方案。
（二）落实任务
县政府与项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状，层层落实责任；农业局要按照深松作业补贴实施方案要求，落实作业任务，根据任务需要确定农机服务组织（农机手）、质检人员，并与之签订深松作业委托协议；项目村村委会要代表农户与农机服务组织（农机手）签订作业合同，明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检人员等，并将确定好的质检人员名单及时上报。
（三）作业实施
农机服务组织（农机手）按照作业合同要求的农机深松作业质量标准、作业方式和时间为农户提供深松作业服务，不再向农民收取作业费。
（四）作业核实
深松作业期间，质检员逐户逐地块检验深松作业质量（10亩以上地块要到村委会备案），确认质量合格、面积准确后，填写《农机深松作业单》作业机手、农户、质检员三方签字，并对其真实性、准确性负责。村委会将《农机深松作业单》核实汇总后，在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇政府审核后报县农业局、财政局。
（五）县级审核验收
农业局组成项目验收组，负责对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的10％。切实做到“三必查”：项目区村村必查到、承担深松作业的农机服务组织（农机手）人人必查验、有明确举报线索的全数必查核。一旦发现农机服务组织（农机手）存在作业面积不实、作业质量不合格等问题，则对其抽查面积加倍进行再查验，本村作业面积不够的查验其在其它村的作业面积；如若再出现问题，则对其作业面积进行全面核实。由此增加的查验成本原则上由该农机服务组织（农机手）承担。对出现问题的农机服务组织（农机手）、质检员要进行严惩，视情节轻重给予取消或暂停从事农机深松补贴项目作业或质检资格，将验收核实确认的结果通过农业局公开栏、政府或部门网站等方式在全县进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，农业局出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》，向财政局提出办理补贴资金结算事宜。
（六）兑付补贴资金
县财政局对农业局出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机服务组织（农机手）和质检员。
六、保障措施
（一）加强领导，密切配合
农业局和财政局要切实提高思想认识，加强组织领导，密切配合、协同作战，加强工作指导和监督检查。一是成立由主管农业副县长任组长，农业、财政等相关部门负责人，项目区乡镇主要领导为成员的领导小组，负责实施方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策，组织项目实施。二是要加强资金监管，切实保证必要的工作经费，确保项目顺利实施。农业局农机（推广）机构作为农机深松任务的承担单位，负责具体落实、培训指导、监管验收等工作，做到经费保障、权责一致。
（二）多方参与，加强培训
农业局要根据实际情况采取农机作业服务组织承担、农机手承担、农机服务组织与的农机手联合承担等方式开展深松作业，积极稳妥发挥农机服务组织主力军作用，加大农机大户、家庭农场和其他形式的农机服务组织参与深松作业的力度。要结合本县实际，采取多种形式，积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养、职业道德教育等培训，推行全员培训、持证上岗，切实提高农机手操作技能和质检员质检水平；建设壮大“技术熟练、热心服务的农机手队伍”和“精通深松质量检验工作、公平公正、能够调节作业纠纷的深松质检队伍”。
（三）科学组织，规范管理
一是要做好机具保障工作，根据实际情况和深松任务量，指导购买新机、检修旧机，今年实施深松作业的拖拉机必须证照齐全，并全部安装GPS轨道记录仪，便于管理；二是推行“五定”（定机具、定机手、定质检员、定农户、定作业合同）工作机制，为农机深松作业奠定基础；三是作业季节要深入田间地头开展巡回服务，送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。四是要切实执行“两公示、三签字、多级检查”的操作监管办法，即：村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字；乡级初核、县级审核、市级督查、省级抽查。五是要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。
（四）公开信息，接受监督
要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介，采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式，大力宣传深松补贴政策。通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式，实行深松作业“两公示”，公开举报电话，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。
（五）加强监管，严惩违规
县农业局要会同财政局全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查，举报电话：5611755。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。