关于加强乡镇财政管理的若干意见各乡镇人民政府，开发区管委会，县直各有关部门：为加强乡镇财政管理，规范乡镇政府收支行为，促进经济社会健康发展，依据省政府《关于加强县级财下面是小编为大家整理的【财政意见】桓仁满族自治县人民政府关于加强乡镇财政管理若干意见,供大家参考。
关于加强乡镇财政管理
的若干意见
各乡镇人民政府，开发区管委会，县直各有关部门：
为加强乡镇财政管理，规范乡镇政府收支行为，促进经济社会健康发展，依据省政府《关于加强县级财政管理的若干意见》等规定，结合乡镇实际，提出如下意见。
一、加强财政收入管理，增强乡镇政府财力
（一）依法依规组织财政收入。科学编制收入预算，提高收入预算的准确性和完整性。树立税费征收法治观念，强化税收及非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入管理，努力实现应收尽收。严格乡镇财政收入范围，严禁混库。不得采取虚假方式虚增财政收入，提高收入质量。全面清理税费减免政策，除国家明文规定的政策外，各乡镇不得以任何形式擅自兑现税费减免优惠政策。
（二）加强乡镇财源建设。树立自主解决财政困难的观念，积极加强税源建设。一是强化招商引资，培育后续财源。优先引进符合县乡（镇）产业发展方向、税收贡献大的项目，优化乡镇产业结构。二是大力推动新兴产业发展，加快推动重点项目建成投产，实现经济发展与财源建设有机结合和良性互动，确保乡镇财政收入稳定增长。
二、加强财政支出管理，提高公共服务保障能力
（一）规范支出预算编制。完善全口径支出预算管理，从严从紧编制预算，将所有本级收支和上级提前通知的转移支付纳入预算。实行综合预算管理，部门预算应涵盖部门全部收支。进一步完善基本支出和项目支出预算编制，支出预算细化到功能分类的项级科目和经济分类的款级科目。
（二）硬化财政预算约束。积极贯彻落实新《预算法》，坚持预算法定原则，先预算后支出，严禁无预算开支和超预算开支。财政预算经本级人民代表大会审查批准后实施。
（三）大力压缩“三公经费”等一般性支出。严格落实上级文件的相关要求，全面压缩“三公经费”、差旅费、会议费、培训费等一般性支出。一是完善相关制度，制定各项费用支出的具体标准，为监督管理提供制度保障；二是加强对各单位支出的日常监管，降低行政运行成本，节约财政资金。三是建立“三公经费”定期检查、汇总上报制度。乡镇政府应定期对“三公经费”使用情况进行自查，并按季度将自查结果上报县政府及相关部门。
（四）保障“三保支出”等重点支出。调整优化财政支出结构，优先安排保工资、保运转、保民生等支出，完善民生支出保障机制，推进基本公共服务均等化。按照量力而行、量入为出的原则统筹安排财政资金。
（五）加强专项资金支出管理。严格按照县《专项资金管理办法》及有关财务制度的规定，履行项目规划、设计、预算、政府采购、招投标、建设、结算、财务决算等程序，保障项目建设顺利进行，确保专项资金使用的安全、有效、快捷。加强对专项资金使用的事前、事中、事后的全程监管，严禁挤占挪用专项资金，不得擅自改变专项资金使用方向、调整支出用途，不得随意扩大支出范围、提高开支标准，发挥专项资金最大效益。建立健全专项资金支出申报前、拨款前公示制度，明确公示事项和时限，对于扶持竞争性领域、分配到人（户）及重点民生领域等支出必须进行公示，接受社会监督。
（六）加大“一卡通”工作推进力度。以基层财政信息化建设为平台，进一步扩大补贴类资金“一卡通”发放范围，逐步将所有惠农、惠民资金通过“一卡通”系统发放。各乡镇应配备一名责任心强、熟悉计算机操作的工作人员为“一卡通”专管员，具体负责“一卡通”系统的操作及乡镇各业务站办的业务协调工作。各乡镇业务站办应及时、准确提供农户补贴信息，确保补贴资金按规定时间及时发放。
（七）切实做好乡镇预决算及“三公”经费公开工作。乡镇政府预决算和部门预决算全部纳入公开范围，除涉密部门外，乡镇政府及所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。进一步细化乡镇政府和部门预决算公开内容，除涉密内容外，乡镇政府及部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。所有财政拨款安排的“三公”经费预决算随同政府及部门预决算一并公开。各乡镇政府及部门应在预决算批复后20个工作日内，将全部需要公开内容在政府网站上向社会公开，接受社会监督。
三、加强乡镇资金监管，确保财政资金安全
（一）严格银行账户管理。将所有财政资金纳入乡镇金库管理，通过乡镇金库办理资金支付业务。加强财政专户管理，除经上级财政部门核准予以保留的专户外，不得开立财政专户。除依照法律法规和国务院、财政部规定纳入财政专户管理的资金外，预算安排的资金不得违规转入财政专户。
（二）保障乡镇国库资金安全。根据财政部门加强国库资金安全管理的有关要求，建立规范的内部制衡和纠错机制，建立健全乡镇国库管理制度体系，根据国库收付业务流程需要，遵循制衡、高效原则，科学设置岗位并建立岗位责任制，按照岗位设置要求和不相容职务相分离原则，足额配备相关人员，明确岗位人员职责分工。建立科学规范的国库资金收付管理流程，并严格按照流程办理国库资金收付业务。坚决杜绝公款私存、坐收坐支、挤占挪用财政资金等违规行为。
（三）严格控制新增财政对外借款。乡镇财政原则上不得对外借款，对于确需出借的临时急需款项，应严格执行财政部有关规定，限定借款对象、用途和期限，履行财政借款审批程序。加强借款日常管理，及时清理往来欠款，防范财政资金风险。
（四）进一步推动乡镇行政事业单位财政管理方式改革。将除学校、乡镇卫生院之外的乡镇级行政事业单位（乡镇各站、办、所）全部纳入到乡镇财政所统一管理，在保持单位资金所有权、使用权、支配权不变的前提下，实行经费统管，收支统算。通过统管，达到规范资金使用，提升管理水平的目的。
四、加强政府性债务管理，防范融资风险
（一）严格限制债务规模。通过变卖闲置资产、利用国家债券置换政策等手段，积极化解政府存量债务。同时严格控制新增债务，新增债务必须通过发行地方政府债券形式，不得违规举债。削减债务规模，降低债务风险。
（二）强化债务预算管理，做好债务预算工作。将所有政府债务纳入全口径预算管理，明确政府债务偿还的主体责任，落实偿债资金，切实做到谁举债，谁受益，谁偿还。
五、加强乡镇财政规范化建设，提升乡镇财政管理水平
（一）加强组织机构建设。各乡镇应设置独立的财政机构，财政所工作人员需要达到5人。财政局将进一步加强对乡镇财政工作的业务指导，根据财政管理工作需要，细化管理要求，确保基层财政正常运转。科学合理设定工作岗位，各个岗位的工作任务和工作目标具体量化，做到上岗人员职责清楚、工作目标明确，不相容岗位相分离。
（二）推进内部管理科学化。
1. 健全各项规章制度。加强乡镇财政机构的制度建设，做到制度健全、操作规范、运转高效，树立基层财政部门良好形象。
2. 建立内部控制制度。按照《会计基础工作规范》和内部控制制度建设要求，建立健全内部控制制度。严格按照规定程序和岗位制衡原则开展财政财务管理工作。进一步健全票据管理、印鉴管理、金库和账户管理、资产管理、稽核互审等制度，保障财政资金和财政干部“双安全”。
（三）推进队伍建设常态化。各乡镇要严把财政干部入口关，按照人事部门的有关规定和财政工作实际需要，建立乡镇财政人员准入机制。坚持用人标准和程序，新录人员必须是财经类专业毕业或熟悉财会业务人员。乡镇财政所所长原则上接受过财经类专业教育或熟悉财政业务，同等条件下应优先选择有财政工作经验的同志担任。乡镇财政队伍要保持相对稳定，不断提高政治素质和业务技能，适应乡镇财政管理工作需要。