依兰县大中型水库移民后期扶持规划根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)及全国水库移民后期扶持政策部际联席会议第九次会议精神,为了做好外省大中型水库下面是小编为大家整理的【民政规划】依兰县大中型水库移民后期扶持规划,供大家参考。
依兰县大中型水库移民后期扶持规划
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发〔 2006〕 17号 ) 及全国水库移民后期扶持政策部际联席会议第九次会议精神 ,为了做好外省大中型水库移民后期扶持工作 ,按照黑龙江省人民政府移民办公室关于大中型水库移民后期扶持规划（ 2009— 2010年）的要求，编制依兰县大中型水库移民后期扶持规划 (以下简称规划 )。
一、规划的必要性和意义
本规划是做好今后一段时间迁入我省安置的以山东省为主的外省大中型水库移民后期扶持工作的重要依据 ,是水库移民后期扶持工作的的基础和关键。
二、规划的指导思想和原则
( 一 )指导思想
以邓小平理论和 "三个代表 "重要思想为指导 ,坚持以人为本科学发展观 ,全面贯彻落实国务院 17号文件精神 .从解决水库移民温饱和生产生活突出问题入手 ,充分尊重移民意愿 ,完善扶持方式 ,提高移民直接受益程度 ,使移民共享改革发展成果 ,促进农村社会稳定 ,实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
( 二 )规划的基本原则
1. 坚持以人为本。确定扶持方式和扶持项目 ,要充分尊重移民意愿 ,并听取移民所在村组 (自然村 )群众意见，避免引发为接收外省移民而调出土地村组群众的攀比。
2. 坚持解决温饱问题优先。实行项目扶持的 ,区别轻重缓急 ,突出重点使用资金和安排项目。把解决移民温饱放在首位 ,兼顾解决移民生产生活突出问题 ,逐步提高移民生活水平。
3. 坚持开发性移民方针。在国家的帮助和扶持下 ,动员移民群众自力更生 ,艰苦创业 ,合理开发利用资源 ,增强自我积累 ,自我发展的能力 ,增加收入 ,解决温饱 ,摆脱贫困。
4. 坚持经济发展与生态保护相结合。既要考虑加快发展生产 ,又要注重保护生态环境 ,实现移民安置区生产发展 ,生活水平提高 ,生态环境改善。
5. 坚持维护移民安置区社会稳定。在切实维护移民群众合法利益的前提下 ,统筹兼顾 ,合理安排和处理好相关群众的问题 ,促进移民后期扶持规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。
三、规划的依据
( 一 )《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第 471号）
( 二 )《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发〔 2006〕 17号 )。
( 三 )《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法〉》 (财综〔 2006〕 29号 )。
( 四 )《国家发展和改革委员会 ,水利部办公厅印发大中型水库后期扶持政策有关配套文件的通知》 (发农经〔 2006〕 1249号 )。
( 五 )落实外省大中型水库移民后期扶持政策实施意见及人口核定登记办法。
( 六 )黑龙江省人民政府移民办公室大中型水库移民后期扶持规划（ 2009— 2010年）。
( 七 )依兰县国民经济和社会发展 "十一五 "及中长期规划。
( 八 )移民的意愿及移民村组社会经济现状调查资料。
( 九 )其他相关资料。
四、规划的目标
( 一 )规划水平年
1.2009 年为现状水平年。
2.2010 年为近期规划水平年， 2026年为中长期规划水平年。
( 二 )规划目标
近期目标 :解决水库移民温饱和生产生活突出问题。
中长期目标 :改善移民生产生活条件 ,促进经济发展 ,增加移民收入 ,使移民生活水平不断提高。
规划目标要尽量量化 ,提出移民人均纯收入的具体指标。项目扶持的村组 (自然村 ),针对扶持的项目提出不同的水平年达到的具体指标。如土地资源 (耕地等 )、住房、人畜饮水、农田水利、道路、供电、医疗、学校、生态环境等方面的指标。认真填好附表四。
五、规划的范围后期扶持范围
本规划范围为迁入我省安置的以山东省为主的大中型水库农村移民，是针对纳入扶持范围的移民每人按 600元扶持标准的规划。
1、采取资金直接发放方式的 ,规划范围不能超出扶持人口。
2、采取项目扶持方式的 ,规划范围仅限于移民集中安置的村组 (自然村 )。
六、规划编制的基础工作
( 一 )扶持人口核定登记
按照《外省大中型水库移民人口登记办法》，我县共登记山东省水库移民403人，其中原迁移民403人，涉及山东省太行堤、双庙、石棚、吉利河、高格庄、许家崖、彩山、相邸、陡山、陡崖子、墙、东平湖等13个大中型水库。
( 二 )移民情况调查
1. 山东省移民在我县分布情况
按照《外省大中型水库移民人口登记办法》，山东省已确认的移民在我县分布情况如下：
根据调查，山东省大中型水库移民在我县分布于道台桥、团山子、宏克力、达连河、迎兰、依兰镇、三道岗、江湾等8个乡镇40个行政村，总人口403人。其中道台桥镇北安村等8个村移民人口100人；团山子全胜村等8个村移民人口91人；迎兰乡宜昌村等6个村移民人口28人；三道岗镇长太村等5个村移民人8人；达连河镇光辉村等5个村移民人口137人；宏克力镇祥顺村等 4个村移民人口 8人；依兰镇晨光村等 1个村移民人口 24人，江湾镇五家子村等3个村移民人口7人。调查结果显示，我县安置山东省大中型水库移民超过30人的有5个行政村：道台桥镇北安村36人；团山子乡全胜村54人；达连河镇光辉村56人，合江村42人，共青村37人。
2. 非山东省大型水库移民在我县分布情况
经调查，非山东省大型水库移民在我县分布情况如下：全县9个乡镇55个行政村安置江苏、辽宁、吉林、河南、河北、内蒙古等、自治区移民369人，具体如下：迎兰乡5个村16人；依兰镇2个村6人；团山子乡5个村41人；三道岗镇10个村54人；江湾镇8个村57人；宏克力镇7个村82人；道台桥镇9个村62人；达连河镇6个村22人；愚公乡5个村29人。这些省的移民还需确认。
3. 移民主要情况及意愿调查
我县移民安置区基础设施较差，村民住房、饮水、交通条件较差，土地资源较贫瘠，抵御各种自然灾害的能力较低，旱涝不保收。村民生活水平大多数人年均纯收入在3200元左右。供电、通讯条件基本解决，但有部分村没安装有线电视。村屯的文化活动设施及卫生医疗条件较差，距“小病不出村，大病不出县”尚有较大差距。通过调查发现，尚需国家、省市给移民安置区给予资金支持，以改善移民安置区村民的生活条件。
4. 移民村组 (自然村 )社会经济调查
根据我县移民安置区村（屯）的调查，移民村组社会经济较为薄弱，村级没有集体企业，经济收入来源比较困难。投入农村基础设施建设资金严重不足，急需国家、省市给予大力支持。村民以种植玉米、大豆、水稻作物为主，村民收入基本上靠种田收入和务工收入为主，绝大部分村民年均收入在 3200元左右，仍比较贫困。
七、规划的内容
( 一 )移民生产生活现状及其评价
1. 移民生产生活现状
(1) 移民生活现状。包括移民收入水平、住房状况、交通、供电、通信和社会事业等。
(2) 移民生产现状。包括移民拥有土地资源、收入来源、产业结构、职业技能水平等。
(3) 移民生产生活水平与当地群众的比较。从绝对值和相对值两个方面进行比较分析。
应认真分析比较移民与当地群众的生产生活水平。
2. 移民生产生活存在的突出问题及原因分析。（从自然因素、经济因素、社会因素、政策因素等方面进行分析）
移民安置区存在的主要问题
移民安置区目前仍然存在以下主要问题 :
(1)农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差。一是移民安置区耕地面积大，但旱能灌、涝可排的旱涝保收、高产稳产农田占的比例还很小，中低产田需要改造的面积占很大的比重。二是水利工程设施不配套，缺少控制性蓄水工程，径流调节能力低。四是生态环境总体恶化趋势尚未得到根本扭转，水土流失等问题依然相当突出。
(2)农业产业与市场对接能力仍较低，移民持续增收难度大。特别是近几年一些地区受严重自然灾害的影响，农民收入有所下降。虽然国家的政策性因素促进了农民增收，达到了历史最好水平，但是受长期形成的城乡二元经济结构的束缚，特别是农业产业化经营程度仍不高，农民的组织化程度不高，市场信息不对称，小生产与大市场的矛盾仍十分突出，影响农民增收的一些根本性因素仍未消除，促进农民增收的长效机制尚未形成。
(3)公共设施仍较落后，移民生产生活条件亟待改善。一是农村文教卫生设施长期欠账。部分中小学校根本就没有物理、化学、生物等课用的设备和实验室；医疗卫生业务用房面积不足的同时还存在危房问题，许多乡镇卫生院设备陈旧短缺，没有安装暖气。二是饮水工程建设仍较薄弱。三是交通、通讯等落后。我省农村公路总量不足，技术等级低，养护比较落后，部分乡村不通公路，多数通村公路的路况极差，多是“晴通雨阻”。同时信息通讯、电力设施等也比较落后和匮乏，给农民的生产和生活带来极大的不便。
(4)农民综合素质仍然不高，适应生产经营和外部就业的技能不强。劳动力文化水平偏低，文盲和半文盲仍占一定比例，职业技能水平低，推广科教兴农和劳动力规模转移存在难度，尤其在农业进入新阶段和经济日益全球化，农业和农村经济发展面临着国内、国外的激烈竞争，现有的农村劳动力素质不适应新形势发展的需要，而文化教育、技能培训和整体素质的提高需要一个过程，短期难以明显见效。
(5)农业投入水平仍然较低，农业支持保护体系不健全。一方面，由于农民收入水平较低，再生产能力弱，难以增加对农业的投入；另一方面，农业是弱质产业，社会的平均利润水平较低，不仅难以吸引社会资金的大量投入，而且农村资金外流情况比较严重。在国家还没有建立完整的对农业支持和保护的政策框架的形势下，支持和保护发展的政策目标不明晰，支持和保护水平低，方式单一，效率不高。
(二)后期扶持方式
1.后期扶持方式确定方法
包括工作主体 ,征求意见的范围 ,方式及移民群众的主要意愿 ,听取移民村组 (自然村 )群众意见的方法。
本县辖区内有山东移民的40个行政村，通过召开移民和当地村民代表参加的大会，通过了后期扶持方式。
2 移民和当地群众对扶持方式的主要意见
当地群众对扶持方式的主要意见是：感谢并大力支持国家对大中型水库移民后扶政策，扶持资金尽快落实，改善移民安置区的生产、生活状况。
3.规划移民村组 (自然村 )的具体后期扶持方式
经过充分尊重移民意愿和听取移民安置村组的意见后，我县的 40个移民安置村组，确定对外省水库原迁移民采取现金直补的扶持方式，对移民自然增长人口采取项目扶持的方式，按照水库移民后期扶持规划，分期实施。
4.后期扶持方式实施的保障措施
我县对后期扶持方式的确定采取村要有会议记录，移民和移民代表必须签字画押的保障措施，并对原始资料进行存档，确保扶持方式确定的公正公平。
(三) 规划资金规模
本次规划为限额规划
年度投资规模 :600元 /人×扶持人数（原迁）
规划投资总规模 :年度投资规模×扶持年限（本规划2年）
本县直补到人方式的人数为772人，其中已经确认的山东省移民403人，两年需资金483600元；外省需确认的移民人数为 369人，两年需直补金442.800元。总计需直补资金926，400元。
全县规划扶持14个移民安置行政村，扶持项目40个，受益群众29898人，其中受益移民432人。项目扶持29898人，需扶持资金1545万元。其中：2008年需要拨付项目资金605万元；2009年需要拨付项目资金530元，2010年需要拨付项目资金410万元。
(四)资金直接发放规划
1. 资金发放对象
以移民村组 (自然村 )为单位 ,列出扶持人数 ,扶持对象的个人信息资料。
本县现金直补发放对象403人，主要对象为山东省移民。
2. 资金发放的依据、程序、方式、标准、年限、时间
县（市）财政局收到省市财政拨付的后扶资金后，应立即会同县（市）移民办公室共同开设“后扶资金专户”。属于直补到移民个人的后扶资金，县（市）财政局要依据资金计划和县（市）移民办公室提供享受直补资金的移民花名册，通过镇乡财税管理信息网络，由代理银行以“一卡通”形式按季直接发放给移民，县（市）移民办和县（市）财政局共同督促代理银行及时发放。标准每人每年600元，从2009年1月1日起发放，对于 2006年7月1日至2008年12月31日，有如下行为的扶持时间自 2009年1月1日起顺延2年6个月。
(1) 人口死亡 ;
(2) 转为非农业户口 ;
(3) 被国家机关和事业单位公招公聘 ;
(4) 现役（含武警）军人提干 ;
(5) 大中专院校学生毕业后落为非农业户口的。
3. 资金发放的效果及其相关影响的分析
按照资金直接发放标准，全县确认山东省移民403人。2009、2010年两年共发放资金483600元。可改善移民生活状况，对稳定移民、构建和谐社会有较大影响。
4. 资金发放工作的监督管理措施
资金发放前人口登记阶段要进行不少于 7天公示，发放时同步在公布栏公布现金直补发放表，以便移民查询和监督。
( 五 )项目扶持规划
1. 项目确定的原则
根据绝大多数移民的意愿 ,按“先生存 ,后发展”的原则 ,分轻重缓急具体列出本村组 (自然村 )存在的突出困难和问题 ,并分析其存在的原因和对移民生产生活的影响 ,在此基础上提出规划项目安排意见。
规划项目应选择移民能直接受益的小项目 ,不安排跨村和移民村组 (自然村 )以外的项目。规划应尽量避免安排经营性项目 ,以规避风险。
规划项目的投资规模为省移民办会同省财政厅根据各地的原迁移民数为各地核定一定比例的项目扶持资金，对原迁移民的繁衍人口进行项目扶持。
2. 项目可行性分析
主要包括项目的建设规模、建设条件、主要工程量、投资估算、进度安排、效益分析、环境保护、风险评估、建设主体、运行管理等方面的内容。这些项目应与附表二项目一致。
（1）基本口粮田（主要包括土地整理、中低产田改造及水利配套项目）
2008到2010年，我县移民安置区共规划中低产田改造项目3个，受益人口5551人，其中受益移民172人。
① 达连河镇合江村单沿河水利工程
建设地点 ;合江村合江屯
主要建设内容：砌石坝一座，长30米，坝高2米。
引水渠干渠1条，支渠3条，总长度2000米。
项目投资：总投资35万元，其中砌石坝投资25万元，修水渠投资10万元。
资金来源：国家补助25万元，地方配套10万元。
经济效益分析：水利工程实施后，增加水田面积1500亩，预计增加粮食产量15万斤，村民增收12万元，受益人口1891人，其中移民43人。人均增收63.45元。
计划建设年度：2009年。
② 迎兰乡宜昌村松花江提水泵站改造工程
建设地点：宜昌村东兴屯
主要建设内容：设备落后，使用年限已久，管道腐烂。
需更换2台节能水泵，其次更换铸铁管道30米，规格DN300毫米以及改造泵入口水池（清淤）。
项目投资：总投资15万元，其中;购2台节能水泵，更换铸铁管道工程投资12万元，其余泵房改造及泵入口水池清淤费用3万元。
资金来源：国家补助12万元，地方配套3万元。
经济效益分析：
改造工程完成后，水田得到及时灌溉，同时增加水田面积250亩，村民增收2.5万元，受益人口1860人，其中移民19人，人均增收13.4元 .
计划建设年度：2009年。
③ 团山子乡全胜村深井灌溉工程
建设地点：团山子乡全胜村全胜屯
主要建设内容：打深井6眼，深度100米，及配套深井泵、泵房供电线路、引水渠等工程。
项目投资：工程总投资80万元，其中打深井及配套设备、泵房、供电线路等工程投资 60万元，其余 20万元资金用于引水渠道工程 。
资金来源：国家补助资金50万元 ; 地方配套资金30万元。
经济效益分析：工程实施后，可改造低产田1000亩，村民增收8万元，受益人口1800人，其中移民110人，人均增收44.4元。
计划建设年度：2008年。
投资估算
根据以上3个规划项目，按照当地物价水平和有关行业规范和定额 ,确定从2009年至2010年，项目规划总投资130万元，申请国家投资87万元，地方配套43万元。
（2） 基础设施工程
① 人畜饮水规划项目
2008到2010年，我县移民安置区共规划人畜饮水项目6项，6个行政村，受益群众6592人，其中受益移民248人。
a. 达连河镇光辉村园艺屯饮水工程
建设地点：光辉村园艺屯
主要建设内容：现有深井1眼，因水质铁含量超标54倍，无法饮用需增加除铁设备1套，敷设供水管网、主干管3000米，入户管线2000米。
项目投资：总投资35万元，其中除铁设备投资20万元，供水管线15万元。
资金来源：国家补助资金25万元，地方配套资金10万元。
效益分析：项目实施后，园艺屯680人受益，其中：受益移民57人，保证村民饮水安全。
计划建设年度：2008年。
b. 团山子乡全胜村饮水工程
建设地点：全胜村全胜屯
主要建设内容：打深井1眼，井深100米及其泵房、水泵、供电等设施；
供水管路安装：管路总长4500米；
项目投资：项目总投资30万元，其中打深井及供水设施投资20万元；供水管线安装工程投资10万元；
资金来源：国家补助资金20万元；地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，解决全胜屯1750人的饮水安全问题，其中移60人受益。
计划建设年度：2009年。
c. 达连河镇合江村饮水工程
建设地点：合江村北岗屯
主要建设内容：打深井1眼，井深100米及其泵房、供水泵、供电等设施；供水管路安装，供水管路总长4000米；
项目投资：项目总投资30万元，其中打深井及供水设施投资20万元，供水管线安装工程投资10万元；
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元。
效益分析：项目实施后，解决北岗屯村民的饮水安全问题，受益群众 420人其中移民43人受益。
计划建设年度：2010年。
d. 依兰镇晨光村北屯饮水工程
建设地点：晨光村北屯
主要建设内容：该屯现有深井1眼，深度103米，完成部分管道安装，因水质铁含量超标，水色发红，没法饮用；
需增加除铁水处理设备1套。另需供水管路安装，总长度3000米；
项目投资
项目总投资30万元，其中除铁水处理设备1套。投资20万元；
供水管网安装投资10万元；
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，解决北屯村民的饮水安全问题，受益群众890人，其中受益移民32人；
计划建设年度：2008年。
e. 道台桥镇长胜村饮水工程
建设地点：长胜村长胜屯
主要建设内容：打深井1眼，深度100米，及解决水泵，泵房供电等设施，供水管路安装总长度5500米；
项目投资：项目总投资30万元，其中打深井及供水设施投资20万元，供水管路安装投资10万元；
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，解决全屯的饮水安全问题，受益群众2102人，其中受益移民34人。
计划建设年度：2009年。
f.三道岗镇长太村饮水工程
建设地点：长太村致富屯
主要建设内容：打深井1眼，深度100米及水泵、泵房、供电等设施；供水管路安装；供水管路总长度4000米；
项目投资：项目总投资30万元，其中打深井及其设施投资20万元；
供水管网安装投资10万元；
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，解决致富屯村民的饮水安全问题，受益群众750人，其中受益移民22人。
计划建设年度：2010年。
投资估算
规划人畜饮水工程项目6项，总投资185万元，申请国家投资125万元，地方配套60万元。
实施效果预测
我县移民安置区饮水安全工程建设具有良好的经济、社会效益。一是促进了农村精神文明建设，树立了党和政府的形象，密切了党群、干群关系；二是提高居民的生活质量，群众健康水平大大提高。随着饮水工程的完工，许多地方马上建成了自来水工程，极大地方便了群众生活用水。饮水安全工程的建设，在增加供水量的同时，也杜绝了水源污染，减少了群众疾病的发生，群众健康得到保障。三是促进了当地的经济快速发展。项目实施后，解决农村饮水安全问题。受益人口6592人，其中受益移民248人，不仅更多的劳动力得以解放，而且还带动地方经济的发展。我省有许多地方，由于水源有了保证，围井建成了经济区，围井养牛、养羊、建苗圃、手工作坊和小型加工厂等，养殖业和庭院经济迅速发展。五是解决了村镇部分环境用水和生态用水，街边屋旁种草种树，卫生状况大为改观。同时也为村镇消防灭火提供了充足的水源，减少火灾造成的损失。
②农村道路交通规划项目
2008到2010年，全县重点解决移民安置区14个村屯道路问题。具体如下：
a.达连镇合江村白色路面改造
建设地点：达连河镇合江村西岗屯、合江屯 。
建设内容： 1、西岗屯至依先公路（依兰至先锋林场）通屯路 600米×3.5＝2100平方米；2.合江屯巷道白色路面1条，面积1400平方米。合计白色路面面积3500平方米。
项目投资：按照当地材料市场价格，白色路面工程造价按100元／平方米计，总投资35万元。
资金来源：国家补助资金25万元，地方配套资金10万元。
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众1891人，其中受益移民41人。
计划执行年度2008年。
b.团山子乡全胜村白色路面改造
建设地点：全胜村全胜屯。
建设内容：全胜村主巷道改造2条，面积4000平方米。
项目投资 ：项目总投资40万元（按工程造价100元／平方米计）。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金10万元。
效益分析
项目实施后，改善全村交通现状，受益群众2100人，其中受益移民110人。
计划执行年度2009年。
c.迎兰乡宜昌村道路改造
建设地点：宜昌屯、东兴屯。
建设内容：宜昌屯巷道1条，面积2000平方米，路面宽3米；
东兴屯巷道1条，面积2000平方米，路面宽3米。
合计白色路面面积4000平方米。
项目投资 ：按照当地材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目总投资40万元。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金10万元。
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众1250人，其中受益移民17人。
计划执行年度2008年。
d. 达连河镇共青村白色路面改造工程
建设地点：共青村共青屯；
建设内容：南北主巷3条，长度1000米，路面宽3米，面积3000平方米；
项目投资 ：按照当地材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目总投资30万元；
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众1696人，其中受益移民34人。
计划执行年度2009年。
e. 达连河镇光辉村白色路面改造工程
建设地点：光辉村光辉屯
主要建设内容：主干道6条。长350米，路面宽3.5米，面积1225平方米，次干道4条，长充585米，路面宽3.0米，面积1755平方米。合计：白色路面面积2980平方米。
项目投资：按照材料市场价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众1520人，其中受益移民57人。
计划执行年度2010年。
f.宏克力镇小洼丹村宏丰屯通屯道路改造工程
建设地点：宏克力镇宏丰屯至老哈同公路
主要建设内容：通屯路长2550米，路面宽3.5米，建筑面积8925平方米，路基已基本完成，主要解决混凝土路面工程。
项目投资：按工程造价，路面工程 造价按50元／平方米计，项目投资45万元。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金15万元；
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众2560人，其中受益移民22人。
计划执行年度2009年。
g. 依兰镇晨光村白色路面改造工程
建设地点：晨光村北屯
主要建设内容：北屯巷道2条，长度1000米，路面宽3米，面积3000平方米。
项目投资：按市场材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众2425人，其中受益移民32人。
计划执行年度2009年。
h.宏克力镇哈山村白色路面改造工程
建设地点：哈山村哈山屯
主要建设内容：屯内巷道2条，长度1200米，路面宽3米，面积3600平方米。
项目投资：按市场材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资35万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金15万元
效益分析项目实施后，改善全村交通现状，受益群众1698人，其中受益移民24人。
计划执行年度2010年。
i.宏克力镇祥顺村道路改造工程
建设地点：祥顺村祥顺屯
主要建设内容：巷道2条，总长度1000米，路面宽3米，面积3000平方米。
项目投资：按市场材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众2617人，其中受益移民29人。
计划执行年度2009年。
j.江湾镇五家子村白色路面改造工程
建设地点：五家子村五家子屯
主要建设内容：巷道2条，总长度1000米，路面宽3米，面积3000平方米。
项目投资：按市场材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众3000人，其中受益移民28人。
计划执行年度2010年。
k.道台桥镇兴隆山村干道砌石沟工程
建设地点：兴隆山村兴隆山屯
主要建设内容：屯内白色道路两侧排水沟砌石沟缝，总长度6000延长米，以及涵洞下水泥涵管等。
项目投资：按市场材料价格，砌石沟工程造价50元／平方米计，项目投资30万元，水泥涵管安装工程，投资10万元，合计工程投资40万元。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，村内道路整洁，有利村民出行，有利健康，受益群众2200人，其中受益移民22人。
计划执行年度2010年。
l.道台桥镇长胜村白色路面改造工程
建设地点：长胜村长胜屯
主要建设内容：巷道1条，长度1000米，路面宽3米，面积3000平方米。
项目投资：按市场材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众 2102人，其中受益移民 34人。
计划执行年度2009年。
m.道台桥镇联民村白色路面改造工程
建设地点：联民村联民屯
主要建设内容：主干道2条，总长度1000米，路面宽3米，面积3000平方米。
项目投资：按市场材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众1012人，其中受益移民24人。
计划执行年度2008年。
n.三道岗镇长太村白色路面改造工程
建设地点：长太村长太屯
主要建设内容：主干道2条，长度1000米，路面宽3米，面积3000平方米。
项目投资：按市场材料价格，白色路面工程造价100元／平方米计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，改善全村交通现状，受益群众1200人，其中受益移民22人。
计划执行年度2009年。
投资估算
至2010年全县道路改造项目14个，解决14个村屯的交通出行难问题，项目总投资475万元。资金来源：申请国家投资330万元，地方配套资金145万元。
效益分析
项目实施后，全县14个村屯移民安置区的交通现状有较大改善，但还要分批分期解决，据统计，受益群众26929人，其中受益移民498人。
③文化教育规划项目
2008到2010年全县文化教育项目4个，受益人口8788人，其中受益移民137人。
a.达连河镇共青村文化活动室建设
建设地点：达连河镇共青村
主要建设内容：占地5000平方米，建筑面积300平方米，砖混结构、彩钢屋面、塑钢门窗。附属设施；体育活动场所、篮球架１副，村民活动室，图书阅览室、游艺室等。
项目投资：项目总投资45万元，其中土建工程投资30万元，其他设施投资15万元。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金15万元。
效益分析：项目实施后，丰富了全村文化生活，受益群众1696人，其中受益移民57人。
计划建设年度：2008年。
b.道台桥镇兴隆山村文化活动室建设
建设地点：道台桥镇兴隆山村。
主要建设内容：
占地3000平方米，建筑面积300平方米，砖混结构、彩钢屋面、塑钢门窗。附属设施；体育活动场所、篮球架１副，村民活动室，图书阅览室、游艺室、小会议室等；
项目投资：项目总投资40万元，其中土建工程投资30万元，其他设施投资10万元；
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，丰富了全村文化生活，受益群众2970人，其中受益移民22人。
计划建设年度：2009年。
c.道台桥镇长胜村文化活动室建设
建设地点：道台桥镇长胜村
主要建设内容：占地3000平方米，建筑面积300平方米，砖混结构、彩钢屋面、塑钢门窗。附属设施；体育活动场所、篮球架１副，村民活动室，图书阅览室、游艺室、小会议室等；
项目投资：项目总投资40万元，其中土建工程投资30万元，其他设施投资10万元；
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，丰富了全村文化生活，受益群众2102人，其中受益移民34人。
计划建设年度：2009年。
d.道台桥镇联民村文化活动室建设
建设地点：道台桥镇联民村
主要建设内容：
现有文化活动室1栋，占地3000平方米，建筑面积350平方米，但需全面维修，其内容：包括屋面换成彩钢瓦，门窗更换成塑钢门窗，地面铺地板，室外场地需建篮球架1副，部分运动器材10台套等；
项目投资：项目总投资35万元，其中工程维护费20万元，其他设施投资15万元；
资金来源：国家补助资金25万元，地方配套资金10万元；
效益分析;项目实施后，丰富了全村文化生活受益群众2020人，其中受益移:24人。
计划建设年度：2008年。
投资估算
项目总投资160万元，其中申请国家投资115万元，地方配套45万元。
效益分析
文化教育项目建设对发展农村文化教育事业 ,丰富农民的文化生活 ,提高农民的思想道德素质和科学文化水平，增强体质。
④医疗卫生规划项目
到 2010年，全县规划医疗卫生室建设项目1个。
a.江湾镇五家子村村级卫生室建设
建设地点：江湾镇五家子乡村
主要建设内容：占地1000平方米，建筑面积300平方米。结构为砖混结构，彩钢瓦屋面，钢塑门窗，卫生室内有门诊室，药库室等并承担全村防疫、接种疫苗，计划生育等任务。购置部分医疗器械。
项目投资：项目总投资40万元，其中土建工程投资30万元，购药、仪器设施等投资10万元；
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金10万元；
效益分析：项目实施后，地解决了全村村民看病就医难问题，降低了村民看病成本，基本上做到小病不出村，受益群众3000人，其中受益移民28人。
计划建设年度：2010年。
投资估算
项目总投资40万元，申请国家投资30万元，地方配套10万元。
效益分析
通过项目建设，有效地解决了项目区农民看病就医难问题，降低农民看病就医的成本，项目区农民看病就医的环境更加舒适。
⑤通讯和电视规划项目
到 2010年，全县项目规划建设1个项目，受益人口2970人。
a.道台桥镇兴隆山村有线电视安装工程
建设地点：道台桥镇兴隆山村
主要建设内容
道台桥镇至兴隆山村安装有线电视线路总长14公里。
计划建设年度：2010年。
项目投资：项目总投资35万元，用于有线电视线路安装。
资金来源；国家补助资金5万元，地方配套资金10万元。
效益分析
项目区通讯网络建设，可使农民获得各种生产、生活和科技信息，加速信息资源的共享和利用，缩小农村与城市间的信息鸿沟。辅助农民合理安排生产，减少生产的盲目性。其次丰富村民的文化生活，增加电视频道，受益群众2970人，其中受益移民22人。
（3）生态建设及环境保护规划
生态环境建设工程规划
① 塌岸滑坡处理工程
到 2010年，规划项目1个。
a.宏克力镇祥顺村庆安东沟水库护坡（一期）工程
建设地点：祥顺村庆安东沟水库
主要建设内容；庆安东沟水库面积3万平方米。现状是基本淤平，需清淤深度2米，砌石护坡，修复闸门，一期工程砌石护坡面积2000平方米。清淤5000立方米。
项目投资：项目总投资50万元，其中砌石护坡投资40万元，清淤工程投资10万元。
资金来源：国家补助资金35万元，地方配套资金15万元。
效益分析 ：项目实施后，增加水田面积600亩。增收6万元，受益群众800人，其中受益移民29人。
计划执行年度 2010年。
② 浸没淤积处理工程
到 2010年，全县移民安置区规划项目3个，具体如下
a.道台桥镇联民村水田引水渠清淤工程
建设地点：道台桥镇联民村
主要建设内容：水田引水渠总长5000米，清淤量3万立方米。
项目投资：按当地清淤收费标准，按每立方米费用10元计，项目投资30万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金10万元。
效益分析：项目实施后，水田灌溉面积增加500亩，增收6万元，受益群众1500人。其中受益移民24人。
计划执行年度2009年。
b.江湾镇五家子村修壕清淤工程
建设地点：江湾镇五家子村
主要建设内容：修壕沟总长度3000米，壕沟上口宽4米，下口宽2米，深度1.5米，另外增加桥涵1处。
项目投资：按当地挖壕沟价格，按每立方米收费25元计，需挖土方1.35万立方米。投资33.7万元，增加1处涵洞桥，投资7万元，合计投资40万元。
资金来源：国家补助投资30万元，地方配套资金10万元。
效益分析：项目实施后，可增加水田面积2500亩，可增收25万元。受益群众1500人，其中受益移民28人。
计划执行年度2009年。
c.宏克利镇哈山村电灌渠道清淤工程
建设地点：哈山村
主要建设内容：哈山村电灌工程（提水工程）1981年建成，已使用近30年，原3台机组只剩 1台工作，供水不足，而且引水渠需清淤，干渠长1600米，支渠长4800米，清淤量1.3万立方米。
项目投资：项目总投资35万元，其中：提水泵站设备维修投资10万元，渠道投资25万元。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金15万元。
效益分析：项目实施后，能保证900亩水田正常得到灌溉，年增收10万元。受益群众800人，其中受益移民24人。
计划执行年度2010年。
③ 水土保持工程
到2010年，全县水土保持工程规划项目1个。
a.宏克利镇哈山村苏乐河防水土流失处理工程
建设地点：哈山村南山苏乐河
主要建设内容：苏乐河原河道宽50米，现已淤至宽20米，每到雨季河水漫流，造成严重水土流失，受淹耕地1500亩，现需要清淤，防水土流失。
项目投资：项目总投资35万元，主要用于清淤工程。
资金来源：国家补助资金20万元，地方配套资金15万元。
效益分析：项目实施后，可保护耕地1500亩，防止水土流失。增收5万元。受益群众1698人，其中受益移民24人。
投资估算
项目总投资190万元，其中国家塌岸滑坡处理工程投资50万元。渠系清淤工程 3个项目 ，投资105万元，水土流失处理工程项目1个，投资35万元。
资金来源：申请国家投资125万元，地方配套资金65万元。
生态建设及环境保护项目的效果评价
项目建成后，安置区的生态环境明显改观。一是水库安全性全面提高。病险水库全部消险加固，达到设计标准；二是小流域得到综合治理。植被得到了全面恢复，水土流失得到全面控制；三是水库的运行效能得到提升。水库灌溉、养鱼等效能得到了全面提升；四是移民安置区环境状况明显改善，种养业全面发展，经济、社会、生态效益得到了统一。总之，实施本项目受益群众6298人，其中受益移民134人。
（4）移民安置区村民围栏工程
到 2010年全县围栏工程项目1个，受益人口2200人，其中受益移民22人。
a.宏克力镇小洼丹村村民围栏工程
主要建设内容
规划小洼丹村小洼丹屯围栏工程，其结构为钢筋水泥柱，既美观、使用寿命长，又能美化环境。全屯规划围栏总长度8000米。
项目投资
按照材料市场价格：本工程造价按65元 /延长米计 ,总投资50万元。
资金来源
国家补助资金35万元，地方配套资金15万元。
效益分析
实施本项目美化了农村环境，为整洁、规划统一的社会主义新农村建设起到示范作用。
（5）生产开发规划项目
① 畜牧业开发项目
到2010年，全县畜牧业养殖项目3个
a.道台桥镇联民村生猪养殖小区建设。
建设地点：联民村联民屯
建设规模及主要建设内容
养殖规模：养殖小区建设正在筹建中，养殖专业户5个，每个专业户育肥生猪200头，年生猪出栏数1000头。
主要建设内容：重点完成基础设施建设，建猪舍，打水井，生猪检疫等项，流动资金由养殖专业户自筹。
项目投资：总投资60万元，主要用于建猪舍打深井，卫生防疫等基础设施，流动资金由养殖专业户自筹。本项目投资不包括流动资金。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金30万元。
效益分析：项目实施后，按市场售价，每头生猪利润500元计，每年出栏1000头，实现年利润50万元，受益群众120人，其中受益移民24人，户均利润10万元。
b.三道岗镇长太村肉牛育肥基地
建设地点：长太村长太屯
建设规模及主要建设内容
养殖规模：长太村现有肉牛养殖专业户3户，其中1户养殖量80头，其余2户每户养殖量30头，长太屯规划肉牛养殖专业户5户。每户养殖量200头，总养殖规模为年出栏肉牛1000头。
主要建设内容：重点完成肉牛养殖专业户的基础设施建设，建牛舍、打深井、检疫防病等，流动资金由养殖专业户自筹解决资金。
项目投资：项目总投资60万元，平均每个专业养殖户投资12万元，主要用于建牛舍、打井等基础设施建设。流动资金由养殖专业户自筹，本项目投资不包括流动资金。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金30万元，不足部分由养殖专业户自筹。
经济效益分析：项目实施后，每头育肥牛育肥期3—4个月，扣除成本，平均每头肉牛利润1500元计，全屯可获得纯利润150万元。其经济效益明显。预计收益群众60人，其中收益移民22人。
c.团山子乡全胜村肉羊养殖基地建设
建设地点：全胜村全胜屯
建设规模及主要内容
建设规模：目前全屯养羊大户2户，每户养殖量300只。全屯规划养羊专业户5户，每户养羊量500只，全屯养殖规模2500只。
主要建设内容：重点完成养羊专业户的基础设施建设，建羊舍、打深井等，其流动资金由养羊专业户自筹解决。
项目投资：项目总投资60万元，平均每个养羊专业户投资12万元，主要用于建牛舍、打井等基础设施建设。所需流动资金由养殖专业户自筹，本项目投资不包括流动资金投资。
资金来源：国家补助资金30万元，地方配套资金30万元，不足部分由养殖专业户自筹。
经济效益分析：项目实施后，养羊基本形成养殖规模，经测算，每只羊纯利润100元计，全屯可获得纯利润25万元，平均每户纯利润5万元。预计受益群众40人，其中受益移民30人。
投资估算
规划总投资180万元，申请国家投资90万元，地方配套90万元。资金不足部分由养殖专业户自筹解决。
实施效果分析
畜牧生产开发项目规划所覆盖区域广、受益人数多，并有较强的增收能力。经测算，3个规划项目实施后，实现纯利润225万元，受益群众220人，其中受益移民76人。
② 二、三产业开发规划项目
到2010年，全县规划二、三产业项目1个。
a.依兰镇晨光村玉米烘干项目
建设地点：晨光村晨光屯
建设规模及主要建设内容
建设规模：年烘干玉米1000吨。
主要建设内容：主要完成烘干厂房，仓库的土建工程建设及烘干设备的购置。
项目所需流动资金由村自筹解决。
项目投资：项目总投资60万元，其中土建工程投资20万元，设备投资40万元。流动资金投资由村自筹解决。本项目投资不包括流动资金投资。
资金来源：国家补助资金40万元，地方配套资金20万元。
经济效益分析：项目实施后，玉米烘干后其水分含量平均降低15%，保证粮食储备安全，经测算，平均每吨烘干玉米利润200元计，可实现年利润20万元。受益群众40人，其中受益移民22人。
( 六 )保障措施
1. 明确本县移民工作的组织领导机构和当前的移民管理机构 ,并提出加强组织和制度建设 ,完善管理机构、保障工作经费和落实工作责任的具体措施。
机构设置及职责
水库移民后期扶持工作是一项系统工程，也是一项长期工作任务，要进一步加强对水库移民后期扶持工作的组织领导。全县要成立以主管农业的副县长为组长，以发改局、水务局、财政局、建设局为成员的水库后期扶持工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在县发改局移民办，负责水库移民的具体工作。要加强移民村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。
2. 明确县（市）、乡两级人民政府在后期扶持政策实施过程中的责任 ,提出充分发挥移民村级组织作用以及鼓励移民自力更生 ,艰苦奋斗的措施。
3. 提出开展移民干部培训的工作方案。培训方案应主要包括培训的对象 ,内容和时间安排。
加强组织领导。研究制定培训计划和扶持政策，统筹规划、综合协调培训工作。
加大就业技能培训资金投入。移民安置区移民劳动力培训经费实行政府、用人单位、社会和农民个人共同分担的投入机制。
做好就业指导和跟踪服务工作。各级就业技能培训机构要主动参与移民劳动力就业市场体系建设并发挥积极作用。
培训项目和资金需求及筹措
到2010年，全县移民安置区移民技术培训以县劳动和社会保障局和各乡镇培训为主，受益人口11240人。因我县移民安置区国家补助资金数量有限，主要用于移民安置区的基础设施建设，全县没有安排移民技术培训项目资金。
4. 明确各级政府的移民稳定工作责任和具体工作要求。
5. 提出排查化解库区和移民安置区不稳定因素的工作方案 ,以及处理突发性事件的应急措施和工作预案。
为了保障移民扶持工作的顺利开展，县级政府要划拨一定的管理经费，保证车辆、办公、培训费用的支出。要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组，深入开展工作。对参与移民工作的干部要分期分批进行培训，使移民工作干部深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。
规章制度建设
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发 [2006]17号）精神，和《黑龙江省大中型水库移民后期扶持实施意见》、《黑龙江省落实大中型水库移民后期扶持政策确定扶持方式的意见》、《黑龙江省大中型水库移民后期扶持政策宣传提纲》、《黑龙江省关于处置水库移民突发群体性事件工作预案》、《落实大中型水库移民后期扶持政策的工作纪律》、《黑龙江省大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理办法》和《黑龙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》 7个具体的后期扶持，全面做好我省移民后期扶持工作。
( 七 )规划实施效益评价
1. 经济效益评价
实行现金直补的 ,分析对移民收入水平的直接影响和间接影响。实行项目扶持的 ,分析项目实施后对移民收入水平和当地经济发展的影响。
经济效益分析
经调查：我县山东省大型水库移民403人。2009—2010年，每个移民每年补助600元。全县移民补助483600元。可改善移民的生活条件。
农田基础设施的改善和低产田的改造，全县规划3个项目投资130万元，项目实施后，村民增收22万元。受益人口5551人，其中受益移民172人。使粮食产量大幅度增加，有利于农业结构调整向纵深推进，农民收入较快大幅增长，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。同时有利于 建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面进步，建设现代农业，稳定发展粮食生产，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
供水条件的改善，大量农村劳动力得到解放，为村屯小康建设创造了基础条件。饮水是人们最基本的生存条件，也是奔小康的重要基础目标，过去许多地方因饮水困难而不得不占用大量的劳动力，因而严重影响群众的生活和生产。农村饮水困难解决之后，不仅更多的劳动力得以解放，而且还带动地方经济的发展。同时生活质量得以改善。随着饮水工程的完工，许多地方马上建成了自来水工程，极大地方便了群众生活用水。在一些地方病区，因水质改善，消除了病源条件，群众大大提高了健康水平。饮水解困工程的建设，在增加供水量的同时，也杜绝了水源污染，从而大大减少了群众疾病的发生。全县规划人畜饮水工程6个，投资185万元，解决移民安置村屯的饮水安全问题。受益群众6572人，其中受益移民248人。
交通条件得到改善.全县移民安置区规划14个村屯巷道白色路面改造工程，总投资475万元，基本上解决14个村屯交通难问题，受益群众26928人，其中受益移民498人。由于交通条件的改善，带动了当地经济的发展，促进了移民安置区生活质量的提高。
文化教育及医疗卫生情况有较大改善。全县移民安置区规划4个村级文化活动室、一个行政村有线电视安装和1个村级医疗卫生室建设项目，丰富了村民的文化生活，医疗条件更加方便，基本上做到1个村村民“小病不出村”。这6个项目总投资235万元，项目实施后，受益群11788人，其中受益移民165人，其社会效益十分明显。
2. 社会效益评价
分析规划实施后 ,对当地社会经济发展和其他相关群众生产生活的影响。
社会效益分析
随着基础设施的改善，人民生活水平的提高，有利于村民主政治建设和精神文明建设，密切了党群、干群关系。生活水平提高了，调动农民的积极性，使广大农民自主的参与进家乡建设中来。水质改善了，人民的生活健康有了保证，教育投入多了，全民素质整体提高。形成良好的 "乡风文明 "和提高农民群众的精神文化素质；有利于形成农村精神文明自我生成、自我调适的良性运转机制。
3. 环境效益评价
分析规划项目实施后 ,对当地生态环境的影响。
生态环境分析
项目建设后，移民安置区的生态环境 明显改观，一是塌岸滑坡处理堤岸得到加固 ;二是小流域清淤工程发挥渠道供水功能，扩大水田面积；三是水土流失得到一定处理，保护了耕地。全县共规划5个项目，总投资190万元，对我县生态环境起到明显改善，受益群众4600人，其中受益移民110人。
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