[经验交流]河长制工作经验

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[经验交流]河长制工作经验

  [经验交流]河长制工作经验

  以“河长制”为抓手,促进河道长效管理

  江阴地处长江下游,北枕长江,南近太湖,河道众多,水网交错,全市共有各类引排河道多达1188条。其中省级骨干河道及市级河道27条,镇(村)级河道1161条,村前屋后的“家河”13814条,水面率XXX(不包括长江)。20XX年,江阴市完成地区生产总值2880亿元,公共财政预算收入亿元,全国县域经济基本竞争力实现“十三连冠”。然而,随着江阴经济社会的飞速发展,在带来物质财富空前增长的同时,生态环境问题也逐步显现,人们对河道水质的要求越来越高。江阴市委市政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神,大力推进水利现代化和水生态文明城市创建工作。早在2022年,江阴市对锡澄运河、张家港河、东清河、冯泾河等30条主要河道探索以“河长”制管理为抓手,实施河道综合整治,并逐步推广,实现了全市引排河道“河长制”管理全覆盖,河道面貌得到全面改观,防洪排涝、调水引流、交通航运、生态环境改善等方面的作用也充分发挥了出来。

  一、建立工作网络,下达目标任务

  市政府成立江阴市“河长制”管理工作领导小组,由主要领导任组长,分管领导任常务副组长,水利、建设、交通、农林、环保、城管、公用事业等部门为成员单位。各镇(街道)、高新区、临港开发区作为属地河道“河长制”第一责任单位,建立相应的工作机构,明确工作任务,落实工作措施,确保“河长制”管理工作落到实处。每年年初召开全市“河长制”管理工作会议,通报上年工作情况并部署当年工作计划,对各成员单位及镇(街道)下达目标任务书,并要求各镇(街道)因河制宜,制定“一河一策”、建立“一河一档”,落实长效管理。

  二、出台政策指导,完善规章制度

  2022年市委市政府出台了(包括江阴市“河长制”工作考核细则、江阴市“河长制”断面水质及水功能区监测、评价和考核办法),20XX、20XX年根据各成员单位日常工作年目标任务对其进行修改完善,从而确保了“河长制”管理工作的深入开展。健全市、镇、村三级河长管理网络,建立定期巡查、定期部署、定期考核的“三定”制度。建立完善一条河道、一名领导、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底“五个一”工作机制,将30条市级“河长制”河道的整治任务具体化、项目化,并实行挂图作战,切实做到治理彻底、防范到位、管理常态。

  三、落实资金保障,严格考核督查

  20XX年市财政出台(试行),落实以奖代补专项资金300万元,明确资金

  的使用范围及内容,分三个方面予以奖励:一是断面水质好转的,奖励排名前20个断面所在的镇(街道);二是境内水功能区水质达标率(年度加权平均)60%以上的,奖励前6名的镇(街道);三是综合考核得分前5名,提振各镇(街道)河道治理士气。由江阴市环境监测站对68个“河长制”考核断面进行每月一次的水质监测分析,从2022年起,逐月在公示乡镇断面水质排名情况,监测数据逐月在江阴市水利农机信息化综合业务管理平台上公示。同时全市三级引排河道都设立了“河长制”管理责任牌,对管理目标、管理要求进行公示,发动全社会力量监督管理,共同推进水环境治理,并通过市级河道管护考核和镇村河道长效管理暗访工作考核及全市“河长制”管理工作考核来检验全市水环境治理成效。

  四、齐抓共管同治,推进整顿整治

  “河长制”工作主要目的是确保河道达到“水清、流畅、岸绿、景美”的综合效果,从而推进水生态环境的根本改善,因此水利、环保、建设、农林、交通、城管、公用事业等相关部门紧密协调配合、共同整治管理,将控源截污、清淤活水、企业整治、河容整治、城岸绿化、环境卫生等基本措施落实到每一条河流。

  (一)开展河道长效管理

  2022年,太湖水危机爆发后,为加大改善骨干河道水环境力度,市政府采取了河道分级管理模式,市级河道政府投入152万元采购了19条10吨级保洁船,完成了河道长效管理由河坡管理向河坡、河面综合管理的转变。全市各镇(街道)都成立或及时调整了镇村河道长效管理领导小组,建立了统一管理的专职队伍(市管河道78人、镇村河道251人),100%覆盖了各级引排河道。形成了委托管理与服务外包两种模式相结合的长效管护机制,管理机制的健全和规范,为我市各级河道的长治久洁奠定了稳定的基础。

  (二)加强沿河环境整顿

  强化执法管理,坚决整治河道两侧“四乱”现象(乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放)、规范废旧回收场(点),关闭河道沿线范围内生活垃圾收集房和简易填埋场,实施河道绿化及河道沿线防护林带建设。2022年全部完成沿河村庄环境综合整治,各镇(街道)、各村成立村庄环境长效管理领导小组,建立健全符合农村实际、切实可行的长效管理机制,多次组织督查沿河景观改造,提升村庄建设管理水平,成功创建省级水美乡镇2个、水美村庄19个以及国家级水利风景区1个。

  (三)加强控源截污治理

  全面落实,严格按照全市畜禽养殖污染综合整治“五个一律”的要求,加强畜禽养殖业整治,建立牲畜退出机制,全面实施规模化养殖场综合治理,实现

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