2022年某区委巡察组巡察某镇情况报告（全文）

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2022年某区委巡察组巡察某镇情况报告（全文）

根据区委巡察工作统一部署，2021年X月11日至2021年X月10日，区委第X巡察组对xxx镇开展了常规巡察，一并巡察了XX个行政村，现将情况报告如下。

一、基本情况和总体评价

xxx镇位于区域北部，面积近XX平方公里，常住人口XX万，是传统农业大镇，现有耕地XX万亩，其中蔬菜XX万亩。全镇共有X个党委，XX个党总支，X个党支部，现有党员XXX名。xxx镇能够按照中央决策部署和市委、区委要求，不断加大全面从严治党力度，主体责任意识逐步增强，班子团结和谐、干事创业，积极做好疫情防控和经济社会发展工作，为全镇持续发展和安全稳定提供了保障。从巡察情况来看，xxx镇存在发展措施乏力、全面从严治党还有薄弱环节、党建工作质量不高等问题。

二、巡察发现的主要问题

（一）贯彻落实中央和市委、区委重大决策部署不够深入，统筹推进全镇高质量发展措施乏力

1.贯彻落实“五大发展理念”意识不强，打造生态绿色小镇的发展思路不够明晰。从“田园综合体”到“绿色农业创新园区、近郊休闲旅游景区、乡土宜居森林小镇”，镇党委缺少一个具体的规划图，振兴乡村、提质增效的抓手举措不多。从主打的生态农业来看，突出表现在“大而不强、多而不优”，没有真正叫得响的蔬菜品牌，没有形成规模集聚效应。

2.推动落实乡村振兴战略不够有力，推进经济社会高质量发展动能后劲不足。2020年、2021年全区高质量发展评比情况显示，xxx镇在财政收入、招商引资、产业升级、安全生产上的排名在全区XX名之后。20XX年和20XX年均没有完成预定目标任务，经济呈现下滑趋势。镇域内一二三产业融合项目少，特别是第三产业比较薄弱，带动本地经济发展和农业增效、农民增收效果不明显。

3.打好“三大攻坚战”用力不足，落实美丽村庄建设存在短板。一是河长制、田长制长效机制落实不到位。20XX年5月1日，XX村没有及时清理坑塘白色垃圾，被市“百姓问政”栏目组曝光，造成不良影响。巡察期间发现镇域周边河道内仍有不少建筑垃圾和生活垃圾。落实河长制、田长制定期巡查工作不规范，所辖村均存在巡查日志后记补记现象。二是开展环保污染专项治理不彻底，乡村环境整治仍存在诸多问题。xx庄、xx村等XX个村党群服务中心环境脏乱差，背街里巷还有不少卫生死角；
xx房、xx庄等11个村庄污水、雨水管道功能不足，影响村容村貌和村民生活。三是农村基础设施建设重建设轻管理，保养维护不及时。xx村于20XX年安装了XX盏太阳能路灯（项目经费为区农委拨付，建设单位为xx建筑工程有限公司，中标价格为XX万元，保修期一年），目前因管理维护不到位已坏掉一半以上，至今无法维修，帮扶项目变成了“吐槽”项目。

4.政治敏锐性不强，意识形态工作责任落实不到位。一是党委对意识形态工作不重视、抓得少。从20XX年至今未结合本镇实际对意识形态领域工作进行部署和分工，没有专题研究，镇党员干部对意识形态工作的认识不高、意识不强。二是发挥党建阵地宣传引导作用不够。村内大喇叭主要是通知开会、播放卖菜信息，宣传党的理论路线方针，中央、市委、区委重大决策部署以及党的惠农政策等内容寥寥无几。

（二）落实“两个责任”不到位，全面从严治党抓而不紧、落而不实

1.履行全面从严治党主体责任有欠缺。一是以监督责任代替主体责任。20XX年1月以来，镇党委全面从严治党主体责任具体工作一直由纪委书记负责；
不作为不担当专项整治工作也一直由纪委负责。二是全面从严治党责任清单内容雷同。20XX年有9名班子成员的任务清单相同，内容简单，未有阶段目标、防范廉政风险等方面内容。三是对党员疏于管理教育，党员干部违规违纪问题频发。20XX年1月至20XX年12月，全镇因失职渎职、酒驾、赌博、诈骗、嫖娼等受到党纪政纪处分的党员干部XX人；
另有XX人次受到第一形态处理。

2.监督责任缺位。一是发挥案件警示教育不够，没有利用镇里受处分党员干部典型案例开展警示教育。二是监督处理党员违规违纪问题不及时，影响办案效果。20XX年9月，xx庄党支部书记违规操办女儿满月酒宴席，20XX年2月镇纪委接到区纪委反映其问题线索转办件后，于20XX年7月11日才研究处理此事。三是组织干部廉政履职谈话走过场，以问卷形式代替面对面谈话，且不同人员谈话内容雷同。

3.依法履职用权和法治意识不强，执行财务管理规章制度不严格。一是资金管理有漏洞，存在公款私存、白条入账问题。抽查发现，20XX年1月至20XX年7月，镇政府拨付给XX个村保洁费、办公费、占地款合计约XXX万元，分别存入村党支部书记、会计等个人银行卡内；
另有XX个村不同程度存在白条入账问题。二是财务监管有缺失。20XX年X月XX村安装监控系统工程款约X万元，实际用于购买一辆5万多元货车和支付机械费X万余元，存在弄虚作假、票实不符问题。三是现金管理有风险，存在违反规定、额度超标的问题。20XX年1月至20XX年12月，镇财务各项支出使用现金约XXXX万元，单笔支付现金最高达XX万元。四是固定资产未按时登记造册，存在国有资产流失风险。20XX年以来，镇政府购买循环泵、空调、电脑、汽车等共计约XXX万元，均未计入固定资产账目；
另有XX个村存在固定资产不入账问题。

4.镇党委对工程招投标和经费使用监管不力。一是擅自简化招投标流程。三年来，镇政府共有XX项X至XX万元工程项目累计XXXX万元，均无招标文件，仅邀请X家公司现场目测报价，均以低价中标为原则确定施工单位，过程简单。二是对村级工程经费使用监管有盲区。20XX年至20XX年镇政府先后下拨XX项工程建设款共计XXX万元，主要用于xx村等村安装LED路灯、路面硬化、修田间路、排水渠改造、修街道里巷、建暖棚大棚等工程项目。这部分专项经费镇相关部门对各村如何使用及工程招投标问题，没有跟踪监督指导，而是由村里自行处理。

（三）党建工作薄弱，基层组织建设存在不足

1.党内政治生活不严肃。一是党委中心组学习制度更新不及时，年代久远，仍沿用十年前的学习制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导学习不够。二是发言材料抄袭网络。20XX年“增强‘四个意识’、反对圈子文化和好人主义”专题民主生活会，X名班子成员的个人剖析材料从网络摘抄拼凑。2021年4月镇党委组织新民主主义革命时期专题学习研讨，有1名领导干部的交流发言由机关人员代笔。

2.党委指导帮带党支部建设标准不高、力度不够，党建工作存在短板。一是组织基层党建述职重形式、轻内容。20XX年无极屯等XX个村党建工作述职报告相互抄袭。二是基层党支部“三会一课”质量偏低。各支部普遍存在无主题实践活动情况、无年度工作总结、党建资料不完善等问题。三是发展党员程序把关不严。xx庄20XX年11月18日召开支部党员大会，研究吸收张xx为预备党员时，应到正式党员XX人，实到XX人，属于违规发展党员。xx庄于xx于20XX年12月27日吸收为预备党员，而党支部在其预备期未满一年于20XX年10月25日即给予转正，转正时间提前了两个月。

3.党委对基层党务村务公开工作指导监督不力。通过对xx庄等8个村入户调查发现，村民对本村的危房改造情况、党员发展情况不清楚，对村里残疾人联络员、网格管理员、图书管理员、纪检监察工作联络员不清楚。谈话了解，有7个村监委会主任不清楚自己职责。

巡察期间，巡察组向xxx镇党委移交党委会记录不规范、XX个村国旗破损、工程项目类支出未附合同协议、冲销凭证未附说明、记账金额与票面金额不符、支付个人所得税未附原始附件、支票没有领取人签字、购买办公用品无明细、发放用工补助等9件立行立改事项，截至巡察组撤出已全部整改完成。

三、反映重点人的问题线索

经巡察了解，拟移交区纪委监委1件干部问题线索，拟移交区委组织部1件干部问题线索，共计“建议参考类”2件。主要情况如下：

建议参考类2人

1.XX，XX村原党支部书记，现村支委。项目支出弄虚作假。20XX年9月26日，XX村安装监控系统工程款约X万元，实际用于购买一辆X万多元货车和支付机械费X万余元，

2.XX，XX村主任（镇农办干部下基层代职）。20XX年11月18日，其作为时任党支部书记主持召开支部党员大会，研究吸收XX为预备党员时，应到正式党员XX人，实到XX人，未过半数，属于违规发展党员。

四、拟向镇党委提出的整改意见建议

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论指导振兴乡村实践。以党史学习教育为契机，进一步加强政治文化建设、美丽乡村建设、生态文明建设，统筹做好“六稳”、“六保”工作，集中全力打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战。特别是要聚焦主责主业，结合农业蔬菜大镇的实际，充分发挥水源地的优势，搞好农产品的品牌设计、销售服务、储存物流、深度加工、电商直播，带动促进全镇高质量发展，确保中央精神、市委和区委决策部署在xxx镇落地生根，以优异成绩迎接建党一百周年。

2.严格履行管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把讲政治、守规矩、严纪律挺在前面，把全面从严治党扛在肩上、抓在手上。党委书记要切实履行“第一责任人”的责任，班子成员要切实履行“一岗双责”。要继续加大警示教育力度，用身边事教育身边人；
要加大执纪问责力度，用好监督执纪“四种形态”，及时对违规违纪问题进行处理；
要加大对财务管理、村级工程招投标的管理监督，补齐短板，堵塞漏洞。

3.进一步增强党组织的凝聚力组织力，充分发挥党建引领作用。要在严肃党内政治生活上下功夫，坚持原则性战斗性，积极开展批评与自我批评。要切实加强对基层党组织建设的指导监督，推动党支部切实履行好职责，抓好党员队伍建设、村民自治和凝聚服务群众等各项工作。