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严肃机构编制纪律促进机构编制管理规范化 加强机构编制管理， 是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。
2010 年 6月， 中纪委颁布的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉 若干问题的解释》，是针对机构编制工作专门制定的第一个解释性党内法规， 对严格和规范机构编制管理工作，推动行政管理体制改革的深化， 具有十分重要的意义。
两年来， XX 县编办在县委、 县政府的领导下， 认真做好学习宣传工作， 结合贯彻执行 《解释》， 努力推进机构编制工作向规范化、 法制化转变。
一是积极实施以大部门体制为重点的行政管理体制改革。
今年， 我县大部门体制改革实现精简压缩党政机关事业机构共 11 个，通过机构整合重组， 进一步优化了行政资源， 将有效地提高行政效率。
另外， 通过部门“三定”规定的重新制定， 进一步规范机构设置、 人员编制等机构编制事项。
二是切实加强机构编制人员信息管理。
不断完善机构编制台帐管理， 按照定编到人的原则， 明确个人使用的编制类别、 经费形式等， 并结合了当前正在实行的机构编制实名制， 进一步补充相关信息资料。三是建立健全机构编制协调约束机制。
加强与组织、 人事、 劳动相关部门的沟通， 建立了编制使用申报制度， 凡机关事业单位新招录（聘）
工作人员或办理人员调动时， 必须先进行用编计划申请， 凭编办出具的证明才能办理； 同时， 与财政部门建立了编制管理与人员经费供给的协调约束机制， 有效切断了机关事业单位违规进人的财政供渠道。
四是严格机构编制审批。
坚持从紧从严原则， 把好审核关， 严格按照“三个一”的要求规范机构编制审批。
就目前而言， 机构编制管理还不同程度地存在“条条干预”、 人员混岗或乱挂牌子等问题，主要是由于长期以来机构编制管理法律法规的缺位， 有些部门和单位机构编制法制意识比较薄弱， 影响了机构编制管理的严肃性和权威性。《解释》 的十条内容正正涵盖了包括违反机构设置、 编制和职数配备以及“条条干预”等不同性质的违纪行为， 明确了涉及机构编制违纪问题的处分依据， 为严肃和规范提供了重要保障。
下来， 在学习贯彻《解释》 还要抓好以下几点：
（一）
加强法制宣传教育， 提高机构编制管理权威性
以《解释》 颁布两周年为学习契机， 继续加强机构编制管理法制宣传， 切实提高机构编制管理工作的法制化水平。
采取开展专题学习培训、 设置“机构编制管理法制宣传栏”、 建立网上机构编制工作信息和政策法规栏目、 制订机构编制工作信息宣传报道制度等工作方式，利用各种媒体多层面、 多方位、 多角度大力宣传机构编制工作， 让广大干部群众了解机构编制工作内涵， 严格按机构编制管理程序办事， 确保机构编制工作沿着健康的方向发展。
注重抓好各单位政工领导、 人事干部的法制宣传教育工作， 要把机构编制政策法规的主要内容纳入全县领导干部培训中去， 以此作为提高干部队伍能力和素质、 加强机关自身建设的大事来抓， 从而增强依法行政、 依法管理的观念， 争取广大机关、 事业单位和干部群众对机构编制工作的理解和支持。
（二）
严格机构编制管理， 建立健全制度体系
一是加强基本制度建设， 严格机构编制管理审批权限和程序。
在机构编制管理工作实践中， 针对出现的问题和不足， 应研究制定相关的配套制度体系， 以进一步明确机构编制管理的原则、 具体政策、 审核权限、 办理程序及纪律， 深入探索控编增人审批制度、 减员出编申报制度、 机构编制与财政预算管理相互配套的约束制度等相关制度的制订与实施。
二是加强数据信息系统建设， 实现机构编制的信息化、 规范化管理。
以推行机构编制实名制管理为着力点， 重点加强编制、 组织、 人事、 财政信息互联网络的建设， 努力创建机构编制业务一站式办理平台。
认真做好机构编制“台帐”管理， 设立各单位总“台帐”与分“台帐”， 要做到格式规范、 资料详实、 数据准确。
及时根据机构编制变化情况， 做好统计分析， 为领导科学决策提供准确依据。
三是进一步完善进人核编制度。
进一步完善机关事业单位编制使用计划申报制度， 加强编制使用卡的制度建设， 规范和完善人员编制管理。
（三）
探索机构编制管理新途径， 善于盘活编制存量
2002 年机构改革以来， 许多部门职能发生了变化， 从客观上要求与职能相对应的编制配置需要适当调整。
因此， 需要我们加强调查研究， 适时对编制进行重新调整， 以实现编制配置与职能需要的科学对接， 使部门“闲置”的存量编制资源调整到切实需要的部门去。
力求通过整合资源， 挖掘潜力， 努力将有限的编制资源作出最合理的配置和使用。
在建立健全机构编制管理与财政预算、 组织人事管理的配合制约机制的基础上， 通过加强和改进机构编制管理， 提高人员编制的使用效率， 协调处理总量控制与结构性矛盾的关系， 协调处理好定编定岗到人与搞活用人机制的关系， 协调处理控制财政供养人员与公共服务、 公共管理需要增加人手的关系。
这就要求机构编制部门， 在搞好监督管理的同时， 更要重视编制效用的发挥。
（四）
加强机构编制监督管理， 严肃机构编制纪律
创新机构编制监督的新方式， 建立教育、 制度、 监督、 惩处并重的长效机制， 寓教育于监督检查之中， 寓监督检查于日常管理之中， 适时与监察局等部门联合开展监督检查， 采取定期检查和不定期检查的方式， 树立监督检查的权威， 突出监督检查的效果。
同时要善于发现机构编制管理过程中存在的不足和问题， 有针对性地建立健全制度， 从体制上、 根源上杜绝违反规定干涉机构编制工作的现象。
进一步探索编制“实名制”管理， 使每个单位通过编制“实名制”实现阳光管编， 使各单位每个人都了解自己的编制性质和情况， 同时也成为机构编制监督的主体， 积极参与到机构编制监督管理中来。
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