华强北街道办事处2010年改革创新工作总结今年以来，在区委区政府的正确领导下，我办以科学发展观为统领，认真开展改革创新工作，围绕当前经济社会体制机制中存在的突出问题，推进重点领域和关键环节的改革创新，下面是小编为大家整理的【街道总结】华强北街道办事处2010年改革创新工作总结【完整版】,供大家参考。
华强北街道办事处2010年改革创新工作总结
今年以来，在区委区政府的正确领导下，我办以科学发展观为统领，认真开展改革创新工作，围绕当前经济社会体制机制中存在的突出问题，推进重点领域和关键环节的改革创新，通过部门整合，推行“三个中心一个办公室”的“大科室”工作机制，努力构建充满活力、富有成效、开放有序、有利于科学发展的行政体制，取得初步成效。
一、调研及方案设计
（一）基本情况。我办成立之前，华强北商业区地跨华富、园岭两个街道，商圈内执法部门包括两个派出所、三个执法队，商圈管理涉及21个职能管理部门。早在2000年，区政府就成立了华强北商业街管理委员会，下设办公室，作为区政府派出的专门工作机构，协调各职能部门对商业区实施管理和服务，虽然管委办起到了协调服务的作用，但受职能所限，与华富、园岭两个街道在管辖范围上存在交叉重叠，与其他职能部门在管辖权限上也常界定不清。“一街多治”格局带来是职责不清、行政效能低下，让商家业主头疼，也阻碍了华强北的可持续发展，与市、区对华强北的定位、期望、要求极不相符合。因此，为解决这些弊病，区委区政府审时度势，2009年7月1日，我办正式挂牌成立，8月1日正式接管工作。华强北街道辖区东起红岭路，西至华富路，南临深南路，北止红荔路、华富路，面积约2.9平方公里，有福强、荔村、华红、华航、通新岭5个社区，常住人口16万人。华强北路从深南路口到红荔路口，长930米的路段为华强北商业街，由此向东西延伸至华富路和燕南路，构成华强北商圈，面积1.45平方公里。商业圈内日均人流量约50万人，周末、节假日高峰可达80万人。登记企业1.6万个，面积5千平方米以上大型商场42家（1万平方米以上的特大型商场23家），营业面积共206万平方米，从业人员约15万人，年销售额370亿元，其中，电子产品占七成。据测算，电子市场占全国市场容量的50％，商户3万家，营业面积46万平方米，是全国乃至亚洲规模最大电子通信产品交易集散地。
（二）调查研究。华强北商业区人、财、物高速流转，各类违法犯罪人员鱼龙混杂，整个商业区盗窃、诈骗、抢夺等侵财性案件多发，刑事警情占全区总量的15%以上；商业建筑多由工业厂房改造升级，市政管网设施老化，配套设施、道路资源、供水、消防等系统先天不足，交通循环不畅大大掣肘了集约、规模发展。长期以来，一些业主、商家违规更换、装修、改造，依附商铺非法搭建，使得一些建筑物结构安全、消防安全等问题非常突出，各类隐患大量存在，危险系数较高。
（三）改革项目和方案设计。按照区委区政府创新管理模式和工作机制的要求，我办以“权责对等、功能拓展、合理整合、集约管理”为原则，以社会稳定安全、城市管理有序、社区服务到位为三大目的，整合城管、计生、统计职能，设立城市管理科；整合安检、综治、维稳、应急、司法职能，设立公共安全科；整合房屋租赁、人口管理、劳动保障职能，设立社区服务科；整合党团、人事管理、人大、妇联、台办事务及后勤保障等职能，设立综合办公室，实行“三个中心一个办公室”的“大科室”机制。这种基层管理行政体制，能够有效整合资源，增强内部合作力，节约行政成本，面对繁重工作任务，使得街道办承接能力、服务能力明显增强。
二、论证评审
《深圳市综合配套改革总体方案》提出，要以转变政府职能为核心，全面创新行政管理体制，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、廉洁高效转变。街道办事处作为政府派出机构，直接面对群众和企业，是政府服务与管理的一线，其内部结构的设置应根据新的形势要求不断调整和完善。
三、征求意见
结合我街道工作实际，对实行“三个中心一个办公室”的“大科室”工作机制采取了以下四种形式广泛征求意见：一是先后在单位内部发放征求意见表广泛征求意见和建议；二是向辖区社区工作站、社区居委会，机关团体、企事业单位以及其它服务对象发放征求意见表广泛征求意见。三是党工委召开专题研讨会，提出意见和建议；四是向上级编制、人事、城管、民政、安监、治安等职能部门上报请示征求意见。共发放征求意见表40份，收回40份，反馈率100%，同意实行“三个中心一个办公室”的“大科室”工作机制的100%。
四、公示上报
征求意见后，我办将改革项目方案上报区编委、区体改办，区编委2010年11月组织到我办开展“大科室”调研工作。
五、组织实施情况
（一）市、区机构编制委员会对华强北街道办事处机构设置规定：
1、内设机构5个科室：办公室（党工委办公室）、城市综合管理科（加挂计划生育科牌子）、公共安全科（维护稳定及社会治安综合治理办公室、人口综合管理办公室、安全生产监督管理科<加挂安全生产执法监察大队华强北街道中队牌子>与其合署办公）、社区服务科、党群科（加挂台湾事务办公室牌子；工会、团委、妇联与其合署办公）。
2、区级单位派出机构：纪工委（加挂监察室牌子）、人民武装部、司法所（加挂信访办牌子）、综合执法队。
3、下属事业单位：流动人口和出租屋综管所（房屋租赁所）。
（二）主要做法：
我办根据市、区总体要求，结合实际，按照“集约管理、权责对等”的工作思路，突出商业街区社会管理与公共服务职能，以“城市环境良好有序、公共社会稳定安全、社区群众和谐满意”为三大主要目标，力争最大限度避免职能交叉重叠，有效整合职能、工作属性相近的部门：
1、城市管理中心：含城市综合管理科（计划生育科）、综合执法队、统计站，负责和承接城市管理、规划建设、环境保护、食品卫生、计划生育、文化稽查、市场监管及交通管理等工作，突出行政执法职能，由兼办事处副主任的街道党工委副书记分管。
2、公共安全中心：含公共安全科（维护稳定及社会治安综合治理办公室、人口综合管理办公室、安全生产监督管理科）、司法所（信访办）、流动人口和出租屋综管所（房屋租赁所），负责和承接安全生产、消防、维稳、应急、社会治安综合治理、人口管理及矛盾纠纷排查调处等工作，突出社会管理职能，由兼任纪工委书记的街道党工委副书记分管。
3、社区服务中心：含社区服务科、劳动保障所、文化站，负责和承接社区建设、劳动保障、优抚安置、社会救济、物业管理、残疾人康复和就业及文体卫教等工作，突出社区服务职能，由一名办事处副主任分管。
4、综合办公室：含党政办公室，与党群科、台湾事务办公室、工会、团工委、妇联合署办公，负责和承接党建、组织人事、工青妇、财务、宣传、审计、采购、会计核算及后勤保障工作，突出内务保障职能，由一名办事处副主任分管。
六、实施效果及创新
（一）行政效能明显提升
街道行政服务大厅直接面对群众，推行“一窗受理、内部运作、限时办结”的运作方式，变为一站式平台，居民上门办理就业、低保、计生、老龄、劳动保障、残疾人康复和救济等公共服务事项，由社区服务中心包揽负责并答疑解惑，全部在行政服务大厅办理，既在中心内部统一了管理，又减少了窗口各业务口之间的协调，群众对街道办事处运作规则认知更加清晰，不用再“多头跑”，办事更加方便、快捷。
（二）承载能力逐渐增强
职能、工作性质雷同的部门被整合在一个中心，打通了内部机构之间的过渡分割，科室站之间的界限相对模糊了，办理事项环节减少了，虽然一个中心也有人员分工，但均在同一部门内实施，不会再发生一人出差、工作停顿的状况。街道机关内部运作由党政办公室管理，并统筹妇联、工会、团工委等组织建设职能，开展宣传、教育、关爱等活动，以街道整体形象对外办公，体现出政府职能转变、建立服务型政府的理念。
（三）部门协作更加紧密
城市管理中心理顺了城市管理科、综合执法队在管理和执法上的关系，加强了两者的统筹、协调和配合，在与公安部门联勤联动机制中发挥主导作用，基本解决了华强北乱张贴顽疾问题，有效压制了公开售假现象。公共安全中心以“大安全”为目标，将安监、司法、维稳、综治、应急、人口管理等业务整合，对人、屋、车、路的要素关联管控，业务工作实现了从各自为战向合力执行转变。
（四）管理权责更趋清晰
“大科室”机制精简机构、减少层级，街道一个领导负责一个中心，党工委成员分工明确，中心虽然承担职能更宽、管理范围更广，但工作职责、工作流程、工作标准和岗位责任规范明确，人力资源、财力物力得到充分利用，部门之间职能交叉、重叠不再存在，管辖权限明晰，一个事情做到一个部门管，即避免政出多门、多头管理，又促进了执行权、监督权的落实，为追究责任提供了保障。
（五）人员素质不断优化
机构部门整合，业务和人员同步整合，职能扩大拓广，业务范围从单一变得多元化，迫使工作人员交叉学习其他被整合在同一中心的业务知识。一方面，整合后的人员知识结构互为补充、自我优化，提升了整个“大科室”集体工作能力；另一方面，“一专多能”、“多面手”成为基本要求，每个工作人员对“大科室”包揽的同类业务必须做到熟知，并具备独立处理个案的能力，从而使得个人素质能力得到进一步提高。
（六）行政关系有效理顺
以“城市环境良好有序、公共社会稳定安全、社区群众和谐满意”为主要目标，作为划分和设置三个中心的依据，合理定位建立服务型基层政府，更加体现注重社会管理和公共服务职能，工作人员对政府与社会、政府与市场、政府与老百姓的关系理解更加准确，在履行自身职责中为民服务意识不断得到提高和强化。