莲湖区劳动和保障局2009年工作总结今年以来，莲湖区劳动和社会保障局在莲湖区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实温家宝总理视察人力资源服务中心时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为统领，以党的十七届四中下面是小编为大家整理的【人社总结】莲湖区劳动和保障局2009年工作总结【范文精选】,供大家参考。
莲湖区劳动和保障局2009年工作总结
今年以来，莲湖区劳动和社会保障局在莲湖区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实温家宝总理视察人力资源服务中心时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为统领，以党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在国庆大典上的讲话精神为指针，紧紧围绕“实现率先发展，走在全市前列”的奋斗目标，面对金融危机带来的不利影响，按照省、市劳动保障工作会议精神和民生八大工程的工作要求，不断加大就业再就业工作力度，积极完善社会保障体系建设，迎难而上，扎实工作，较好地完成了市、区下达的各项目标任务。下面，就今年的工作的开展情况作如下总结：
一、各项目标任务完成情况
（一）就业再就业方面：全区城镇新增就业人数12083人，完成市年目标任务11000人的110%，完成区年目标任务13000人的93%；城镇登记失业率为4.3％，控制在年目标任务的4.5％以内；下岗失业人员再就业完成4521人，完成市年目标任务4200人的108%，完成区年目标任务4660人的97%。其中：“4050”人员再就业1341人，完成市年目标任务1290人的104%，完成区年目标任务1700人的79%；开发公益性岗位3515个，完成市、区年目标任务3500个的101%；发放小额担保贷款2690万元，完成市、区年目标任务1200万元的224%。区当年自筹担保基金740万元，完成市、区年目标任务500万元的148%；
（二）社会保障方面：养老保险扩面完成5081人，完成市年目标任务4500人的113%，完成区年目标任务5000人的102%； 城镇居民医疗保险参保人数20.6万人，完成市、区年目标任务20.6万人的100%。
二、具体措施
（一）克服金融危机的滞后影响，狠抓就业再就业工作落实
1.坚持以就业为导向，大力开展职业技能培训工作。我局高度重视就业培训工作，把培训工作作为加快产业结构调整，提高企业竞争力和促进就业再就业工作的重要举措来抓。以区人力资源服务中心为平台，与辖区企业建立培训就业合作关系，组织开展“订单式”服务，促进人力资源供应与市场需求有效对接。依托区就业教育培训集团所属的25个民办职业培训机构及大专院校重点开展法律法规、政策措施、经营管理、安全生产、职业技能和技术应用等方面的培训。根据企业需求，邀请专业部门、专家学者对企业经营者及有关人员进行创业、融资、市场开发等方面的业务培训。通过培训、孵化等多种方式为创业者提供指导服务。尤其是今年8月份区就业教育培训集团成立后，共举办《职业生涯规划》、《办公礼仪》培训6场，培训毕业生187人。截止10月底，共举办职业技能和技术应用培训81期，培训4602人，技能鉴定考核合格4398人，为辖区各类企业提供了技术人才保障。
2. 坚持以创业带动就业，扎实推进小额担保贷款工作。我们推行“创业培训+信用社区+小额担保贷款”的创新贷款模式，狠抓三个结合，扎实推进工作。一是结合创业培训，提高小额担保贷款资金使用效率。对创业培训的合格学员，建立融资服务、基地孵化、开业指导、跟踪扶持有机结合的“一条龙”创业服务体系，提升了劳动者的创业能力，提高了创业成功率，使还款率明显提高。二是结合信用社区建设，加快小额担保贷款发放进度。我们与社区进行实时沟通，了解贷款人员的个人情况，酌情的把握放贷额度，确保贷款能够及时收回。在现场考察方面，我们会同街办一次性共同审核评估项目，全力把关，确保审核的证件资料真实、准确、齐全。在详细了解经营情况和诚信情况后，简化办理程序，缩短贷款周期，提高办事效率。三是结合贷后回访，加大小额担保贷款管理力度。我们在小额担保贷款日常工作中建立了每季度台帐，要求各街办每季度对台帐进行拷贝，对辖区贷款人员经营情况进行回访，全面了解所在辖区贷款人员经营状况,对调查摸底时所反映的问题、困难，及时帮助解决，让下岗失业人员充分享受到各项优惠政策。通过区级各部门和街道、社区劳动保障工作人员的共同努力，截止到目前为止，共有617人在区小额担保贷款中心申请贷款，其中573人次成功申请到贷款，共计2690万元，完成市下达年目标任务1200万元的224%，位居全市各区县前列。其中下岗失业人员创业贷款463人次，失地农民创业贷款34人次，大学生创业贷款27人次，军转干部创业贷款3人次。有效带动了2337人顺利实现再就业。
3.加大企业扶持力度，努力提供就业岗位。面对金融危机针对劳动密集型企业，重装备加工型企业所体现出的滞后属性，我们一方面努力为困难企业落实各项优惠政策，积极申报岗位补贴及社会保险补贴，以此鼓励企业，不减员，不降薪，稳定就业形势；另一方面着力于开发特色项目，丰富招聘形式，努力扩大就业。今年以来，共举办各种类型招聘活动68次，累计参会单位4245余家，提供岗位69362个，会上初步达成就业意向11458人。针对以往招聘会效率不高、参会单位与参会人员良莠不齐和达成就业意向成功率低的问题，积极推出了“农民工”、“下岗失业人员”、“营销企业”、“劳动密集型企业”、“公益性岗位”等几种独具特色的小规模专场招聘。此外，我们联合莲湖区人民法院、莲湖区城管执法局、公安莲湖分局等八家单位，共同开发了针对下岗失业人员、“4050”群体、高校毕业生的公益性岗位，吸引了千余名求职者，初步形成了促进就业再就业工作的联动机制。目前，我区登记失业人员为1033人，登记失业率由去年的4.5%控制到4.3%以内。
（二）全面落实国家优惠政策，扎实推进社会保障工作
1.突出重点，全面推进养老保险保险扩面工作。我们以私营个体、灵活就业人员和新增就业人员为重点。一是加强领导，成立由分管副局长任组长，局社保科、区养老经办中心、区劳动监察大队负责人为成员的领导小组，每周汇总工作，并针对存在问题及时处置。二是夯实责任，由局社保科负责扩面工作的总体协调，与上级部门和加强联系，由区养老经办中心负责做好参保数据录入等具体工作，做好数据沟通，由区劳动监察大队负责检查工作，形成监管机制。截至目前，全区养老保险扩面人数完成5081人，完成市年目标任务4500人的113%，完成区年目标任务5000人的102%，超额完成了扩面任务。
2.广泛动员，加大医疗保险宣传力度。我们积极参与了西安电视台《关注》栏目，制作居民医保宣传片，还利用西安电视台《风行热线》宣传居民医保政策，并在钟鼓楼广场举行宣传活动，共接待过往群众、职工咨询500余人次，累计发放各类宣传资料2000余份，收到了良好的效果。对于未参保的居民，我们在全区安排了上门和电话提醒参保缴费工作，尽可能扩大医疗保险缴费人数，截止11月底，我区居民医保完成缴费16.1万人，超额完成市上下达的15.5万人的居民医保缴费任务。
3.认真落实社会保障政策规定，关切民生工作落实。为了妥善处理历史遗留问题，解决未参保城镇集体所有制企业超过法定退休年龄人员的基本生活保障问题，我局从实际出发，认真落实西安市人民政府办公厅《关于做好西安市未参保城镇集体所有制企业超过法定退休年龄人员基本生活保障试点通知》（市政办发【2009】68号）文件精神，成立领导小组，制定工作实施方案；抽调业务骨干，确保工作质量，集中组织培训，理解把握政策；积极与涉及此项工作的9个街办，3大公司、20余家主管单位密切配合，在最短的时间内将相关人员档案材料及时上报，有效保证了审核资料真实可靠。截止目前，共审核档案材料4075份，为符合条件的3400人办理了养老保险手续，为切实解决制约我区企业发展的历史遗留问题及建立长效化管理机制奠定了基础。。
（三）加大劳动保障监察力度，稳步构建和谐劳动关系
1.塑造劳动监察形象，全面提升劳动监察执法水平。我们在全市首家为劳动监察统一配备了服装、车辆，使监察员整体精神面貌得到提升的同时，也使劳动监察执法过程更加规范。为了提高劳动监察执法水平，我局分别邀请莲湖区法院行政庭、执行庭的法官为我区全体监察队员进行了行政执法程序、申请法院强制执行程序和相关规定的专场讲座，强化了全体队员的法制意识，为后来规范劳动保障监察工作提供了有力保障。
2.加大劳动保障监察工作力度，维护劳动者合法权益。开展农民工劳动合同签订春暖行动，对辖区412家用人单位进行专项检查。共检查企业用工17736人，涉及农民工10171人。督促指导用人单位依法与劳动者签订劳动合同1.6万余份，纠正违反劳动保障法规行为550起，纠正违反劳动合同法规行为775起，为劳动者挽回经济损失991.7万元。
3.认真做好劳动争议仲裁工作，维护劳动关系和谐稳定。我区劳动仲裁工作在市劳动和社会保障局的指导下,走先调后裁的发展之路。以调解为突破口，以正规化建设为重点，突出抓好劳动争议仲裁委员会实体化的发展规划。今年，我局劳动仲裁人员共接待来访群众7600余人次，劳动合同鉴证6000余人次，劳动争议案件立案760余起，结案660余起。积极开展在册职工劳动合同鉴证工作，确保劳动合同鉴证合法有效率100%。
（四）关注民生八大工程建设，努力提高人力资源市场服务水平
为了进一步发挥区人力资源服务中心在各项工作中起到的积极作用，我局紧密结合劳动保障工作实际，抓住主要问题，完善了《区人力资源服务中心管理制度》等3项制度，制定了《区人力资源服务中心顾客投诉处理办法》等5项办法，运行机制进一步健全完善，工作效率和服务质量进一步提升。截至目前，累计接待业务办理人员27.6万人次，日均接待量800余人次，业务高峰期日接待达1200人次。举办大型招聘会68次，提供就业岗位69362个，求职人数41442人，签约并解决11458人就业；为1070人办理了《再就业优惠证》，为3652名“4050”灵活就业人员办理社保补贴，补贴资金共计1183.5万元；将全区73776名企业退休人员纳入了社会化管理；代理单位及个人人事档案4万余份，为109家企事业单位提供了人事代理和人才派遣服务。举办SIYB创业培训66期，培训学员1984人；今年5月，莲湖区养老经办中心、社会保险基金管理中心居民医保办理窗口先后进驻人力资源市场办公大厅，为实现“五保合一”迈出了坚实的一步，为广大干部群众办理相关业务提供了方便。今年6月５号，来陕西省西安市考察工作的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝一下飞机，就直接来到区人力资源服务中心，在国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民等中央有关部门领导、陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清、西安市委书记孙清云的陪同下，温总理认真听取了相关负责人的工作汇报，仔细地向企业招聘人员和应聘大学生们了解情况，对于中心的工作给予了高度评价。“就业是天大的事”,这句话就源自温总理视察我中心时,对我们搞好就业工作提出的寄语和期望。
二、存在的问题和挑战
（一）就业压力持续增大，基础管理与服务的要求不断提高
一是结构性就业矛盾依然突出。集中表现为“两个不足”，即：“高中端劳动力供给不足、低端劳动力需求不足”。从劳动力供给情况看，能够适应岗位要求，具有高学历、高技能的专业劳动力明显不足，而劳动力供给主体的失业人员、进城务工农民的文化素质和技能水平远不能满足新兴就业领域的要求，从而导致低端劳动力就业竞争激烈，而中高端劳动力供给不足的结构性就业矛盾更加突出。
二是用工形式及管理有待进一步规范。各种灵活就业、临时就业的工作岗位日渐增多，大量失业人员通过灵活就业的方式，解决了一部分人无事可做的问题，在一定程度上对缓解就业压力和稳定社会起到了积极作用，但这种隐性就业方式给社会经济的发展带来了一定的负面作用，须进一步管理规范。
三是加强街道社保所和社区劳动保障工作者队伍建设迫在眉睫。街道社保所工作人员力量不足，导致职业介绍等就业服务工作满足不了失业人员的需求。
（二）社会保障制度改革难度增大，任务繁重
一是非公经济企业参保问题成为扩面征缴工作的难点。非公经济企业普遍存在资金少、生产规模较小，行业发展不平衡、人员流动性较大，管理者的总体知识结构水平、参保意识有待提高的特点，已经日益成为社会保险扩面征缴工作中的难点。
二是退休人员社会化服务程度过低。现有社区服务项目单一，不能使退休人员真正实现“老有所养、老有所为”。各街道普遍存在人员编制不足、经费不到位的问题，制约着退休人员服务水平的提升。由于参保企业承担的社会保障职能尚未完全分离出去，制约了退休人员社会化程度。
三是社会保险基金监管体系尚不健全。监管体系尚未覆盖到全部的基金流转环节。尚未实现社保基金信息化监管，无法对基金运转情况进行时时、非现场监督，很难第一时间针对出现的问题进行询问、分析和处理。
（三）劳动关系调整机制需进一步完善
一是劳动关系双方的局部利益矛盾日益突出和尖锐化。在国有企业调整过程中长期计划经济条件下和在改革过程中调整劳动关系遗留和产生的各类矛盾日益突出。就业和再就业形势严峻，致使调整劳动关系难度加大。就业形式多样化、复杂化，灵活就业保持快速增长的势头，劳动力流动频率加快，劳动关系将更趋复杂、多变，劳动关系市场化的趋势已成为主导。
二是中小型非公经济企业劳动关系亟待调整。中小型非公经济企业劳动合同签订率偏低甚至下降；劳动合同短期化的问题十分突出。多数非公经济企业难以建立集体协商机制。从签订集体合同情况看，多数企业签订的劳动内容空泛，不能起到协调劳动关系的作用。